推进农村集体“三资”管理公开透明

本报11月22日讯（记者 王宝静 通讯员 王晗王培）村级事务决策不规范、监督不到位、公开不及时，这些问题目前在济阳区济阳街道全部迎刃而解——今年，济阳街道在84个村（社区）进行试点，通过“制度+平台+中心”三结合的方式，推进农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理公开、透明，解决了农村民主议事、财务监督不规范等问题，也加强了对村级事务的全方位监督约束。

一套制度推进决策规范化

每笔资金使用都经过民主商议今年9月，董家村一笔7万元的扶贫收益资金到账，其中有多少用于贫困户分红、多少在“老人节”中用于走访慰问，不仅村干部知道，村民们也都一清二楚。

原来，今年济阳街道出台了《济阳街道村（居）集体经济组织“三资”管理办法》、《关于在全街道推行“四议两公开”民主议事管理模式的实施方案》等文件，村级重大事项决策、财务收支、三务公开、“三资”管理都变得有章可循起来。村里干什么事、花多少钱，都做到了“事前民主议事、事中多方监督、事后全面公开”。

按照街道对村级资金支出的管理办法，董家村依照“四议两公开”民主管理程序，召开了村“两委”会议、党员及村民代表会议，在充分讨论后，对该笔资金的使用形成了决议；村务监督委员会在严格审核该笔资金后，进行了签字授权；随后，管区对资料进行初审，并利用高拍仪将资料上传至济阳街道农村智慧管理平台；在经村支书、村委会主任、村务监督委员会主任指纹授权后，一张电子凭证就生成了。

“这套制度很实用。”董家村村务监督委员会主任高培良说，“以前只通过纸质凭证进行报账，有时会有村干部代替我们签字的情况，现在有了指纹授权，村里花钱必须经过我们监督，村务监督委员会的作用发挥得更好，村干部作决策也更民主了。”一个平台推进管理信息化

村民带上身份证就能查明细

“有了这个机器，想了解村里的情况自己就能查。我查到了自己的分红金是2000元，还知道了全村的分红方案，每人分多少钱、怎么分的一看就明白。”21日下午，孟洼村村民沈乐银在“三资”管理服务中心的触摸屏上，仔细查看着自己村今年扶贫项目的收益分红情况。

今年，济阳街道投资400余万元研发了“济阳街道农村智慧管理平台”，实现了对村（居）“三资”监管的“线上”“线下”互动融合。

这个平台看似普通，功能却非常强大——其中的大数据分析功能，可对各村（居）的“三资”进行综合管理，为科学决策提供数据参考；全程留痕功能，对“四议两公开”中的各类记录、决议等资料均可归类存档；预警提示功能，则能对涉农资金发放、工程付款进度等及时预警，使得监管更加便捷。平台还配备了触摸查询设备，村民只需携带身份证，便可查到本村集体“三资”情况。除了收支明细，相关的决议、合同、原始单据等也都一目了然。

“通过这个平台，大到今年村办公室提升工程支出，小到一盒签字笔的花销，什么时间产生的、怎么决议的、原始凭证有哪些，村民都可以随时查看，一看就懂。村里的账目透明，百姓放心，干部也清白。”孟家村党支部书记王智利表示。“今年全街道84个村（社区）的资金流量达到了2.5亿元，有了平台以后，资金管理效率更高，监管也方便。”济阳街道“三资”管理服务中心主任李德艳介绍。

一个中心推进服务高效化

办理“三资”业务只需跑一趟

今年，经村民代表决议，济阳街道化仁店村决定将部分闲置的集体土地对外流转。按照以往的流程，村干部要自行组织招标会，还要到街道农村产权交易中心、农财、村账等部门办理手续，需多次往返。而不久前，情况却有了新变化——今年9月，总面积1200平方米的济阳街道村（社区）资金、资产、资源管理服务中心正式启用，成为全区唯一一处单独设立的乡镇（街道）“三资”管理服务中心。为实现“三资”管理、交易、监督“三统一”，街道整合村账、审计、产权交易中心等部门联合办公，力求实现“一次办好”。

日前，记者来到“三资”管理服务中心，发现在10个办事窗口中，涉及“三资”的业务在这里都可以办理；同时，中心还设有产权交易办公室等部门，对村（居）资产资源交易活动进行全程动态监管。

“这是我们试图从源头上预防村级小微权力腐败的重要探索。”济阳街道党工委副书记、办事处主任徐万平表示，自该项目投入运行以来，街道涉及农村集体“三资”尤其是资金管理方面的信访数明显下降，街道农村集体资产资源的利用效能更是明显提高。

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