建立健全常态化机制扭住纪律教育不松劲济阳“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动纪实

新华社发

“纪律教育没有‘毕业季\’，要扎紧制度的笼子，以纪律教育的常态化制度化，持续推动全面从严治党走向纵深。”7月1日，在济阳县集中开展“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动总结大会上，副市长、济阳县委书记孙斌的讲话，标志着为期3个月的集中活动落下帷幕，也意味着纪律教育仍将作为一项长期工作开展下去。

3个月来，济阳县各级党组织精心谋划、深入推进，党员干部群众立足本职、积极参与，“三坚持三结合”让机关形象大幅提升、纪律意识不断巩固、干部作风持续转变。

坚持以上率下

领导带头和全员参与相结合

党政主要负责同志等“关键少数”能否发挥关键作用，事关纪律教育活动能否取得实效。活动中，包括县领导在内，各单位部门“一把手”躬身实践，率先走上讲台上党课127场次，参加学习党员干部达2.8万余人次。

14人组成的纪律教育宣讲团，针对县直部门，侧重宣讲职务犯罪典型案例，针对镇村干部侧重宣讲基层“微腐败”案例，累计开展宣讲活动100余场次。不仅如此，“第一书记”包括各镇街组织的人员深入农村、企业一线，集中为党员干部“充电”。

县委纪律教育活动领导小组办公室精心编印学习“法宝”——《纪律手册》，全县3.2万余名党员干部、公职人员人手一本，利用领学、自学、集中讨论等多种形式，让纪律意识入脑入心。并采用线上测试与线下答题相结合的方式，检验学习效果。“党的每一次活动越来越正规，越来越严格，作为年轻党员对纪律两个字的认识也越来越深刻。”常年在济南上班的孙耿街道杨家寨子村杨容栋参加完村里集中组织的学习活动后说。

坚持问题导向

警示教育和营造氛围相结合

抓住时间节点，请“关键少数”吃“廉政大餐”，组织包括副县级以上领导，县直、镇街主要负责同志在内的180人到省监狱开展警示教育活动，“身临其境”体验“罪与罚”的边界。紧接着，组织各部门单位540余名“中坚力量”，集中观看警示教育片。各部门单位也纷纷开展警示教育活动，三个月全县受警示教育人数达5.6万余人次。“通过观看警示教育片和学习通报的问责案例，受到了很好的教育，前车之鉴，发人深省，作为共产党员特别是领导干部，必须时刻心存敬畏，坚守各项纪律不越轨、不逾矩。”济阳县委组织部副部长、编办主任李连福说。

在街角、出租车、商店、银行、机关单位公开栏、电子屏等人员密集场所设置标语，打造固定宣传阵地；在电视台、报纸、网站、微信公众号同时开辟活动专栏，同频传播活动正能量；在《中国纪检监察报》、《济南日报》、上级纪委网站、新华网、大众网等主流官方媒体多维发力，营造纪律教育浓厚氛围。

在活动规定的“十个一”基础上，各部门单位结合纪律教育活动和自身实际，创新形式，丰富载体，用务实管用的举措让纪律意识在党员干部心中深深扎根。县民政局全力开展低保领域专项整治，济北开发区组织开展纪律教育活动知识竞赛，县检察院、财政局、国税局、司法局、总工会、人社局等单位分别举行主题演讲比赛，县自来水公司坚持每月编印4期纪律教育活动专刊供职工学习……

坚持突出重点

严管厚爱和挺纪在前相结合

组织生活会召开之前，全体党员对照“六大纪律”等，深入开展自查自纠，形成纪律执行问题清单。各单位梳理2015年以来，本单位党员干部受纪律处分、行政处分、被问责的情况。组织生活会上，对汇总的问题进行深刻反省剖析，批评与自我批评点“痛处”戳“麻骨”，触及灵魂、撼动心灵。曾被谈话函询的党员干部也在组织生活会上作出了说明。

活动期间，督导组不下通知、不打招呼，直奔基层、直插现场，重点督导42个单位，编发通报4期，发现党组织及党员干部存在问题129个，全部点名道姓、见人见事。扎实开展组织人事纪律执行情况专项检查，重点对“吃空饷”、兼职取酬、圈子文化、码头文化等20项问题，进行个人自查、全面整改。出台《关于进一步规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，列出10个严禁，为全县党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜划上“硬杠杠”。除此之外，还对“慢落实、假落实、乱落实、不落实”亮剑，印发《关于开展对贯彻落实上级重大决策部署不力问题专项整治的实施意见》。

活动期间，对15名单位负责人进行通报约谈，34人受到党纪政务处分；3人被单位辞退，13人被停发、扣发工资；全县45家部门单位运用监督执纪“第一种形态”对76人次进行约谈提醒，对115人次进行了通报批评，对4人次进行诫勉谈话。

经过集中纪律教育活动的洗礼，现如今在济阳，迟到早退、违反会风会纪等行为少了，崇廉尚洁的风气浓了，为民服务的意识强了，清新作风扑面而来。这些改变折射出纪律教育滴水穿石的强大“功力”，也潜移默化地影响着、改造着党风政风、社风民风。然而，纪律建设没有“休止符”，总结会上，县委常委、县纪委书记、县监委主任吴海宣读了《关于推进“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育常态化制度化的实施意见》，吹响了纪律教育从集中开展向经常性开展转变的冲锋号。

《意见》明确“七个坚持”，即：坚持以常态化制度化为目标，推进纪律教育延展深化；坚持把严守政治纪律放在心上，摆在首位；坚持把纪律学习融入日常，抓在经常；坚持丰富载体形式，打造纪律教育新格局；坚持严肃党内政治生活，努力形成时刻用纪律“戒尺”衡量言行的思想自觉、接受检验的党性自觉和遵规守纪的行为自觉；坚持实践运用监督执纪“四种形态”，让严管成为常态；坚持发挥督导检查利器作用，强化纪律刚性约束。以此真正把纪律规矩立起来、严起来，全力打造对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的干部队伍，为持续开创济南北部新城建设新局面提供坚强的纪律保障。

（本报通讯员 杨元孟 徐春亮）

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