异地挂职取“真经”对标先进谋发展济南市首次选派优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼

去年7月，济南市选派10名优秀干部奔赴江苏省部分省级以上经济开发区，进行为期半年的挂职锻炼培训。这也是济南市首次选派优秀年轻干部到南方发达地区挂职锻炼。10名“干将”分赴南京、苏州、无锡三地的10个经济开发区，到“量身”精选的岗位上对口挂职，于实战锻炼中“拜师”取经，为自身“短板”拓思路、找办法，把管用的“真经”带回来积极融入济南改革发展事业。

向标杆学习把“问题清单”当行囊

谋发展之计，济南为何把优秀年轻干部到发达地区挂职的首选地选在江苏？他们去江苏学什么？以下一组数据足以说明问题：

根据商务部日前发布的2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，苏州工业园区蝉联第一，并获得“科技创新”和“对外贸易”两个单项第一。前30强中江苏开发区占7家；前50名中江苏开发区占15家。江苏省在经济开发区园区规划建设、产业优化升级、深化审批制度改革、提升效能优化服务、招商引资等方面取得令人瞩目的成绩。

城市发展首先靠环境。济南要打造“四个中心”，高标准建设新旧动能转换先行区，当务之急就是补齐城市开发建设理念滞后、规划建设管理标准不高、常态管理机制不完善等“短板”。而江苏的经济开发区正是这方面的“行家里手”。

“在开发区工作，常听企业项目负责人说，我们的服务态度、服务理念是好的，但是审批效率与南方相比差太远。我最想弄明白，在审批环节我们究竟差在哪儿？”济北经济开发区管委会经济发展局副局长杨明硕，常年与企业项目负责人打交道，最常听到的“吐槽”内容就是审批效率低。挂职前，他把这一问题装到了自己的“问题清单”里。

和杨明硕一样，商河经济开发区管委会副主任李霞临行前也准备了若干问题，她所去的挂职地无锡空港经济开发区在无锡的区位同商河经济开发区在济南的区位条件差不多，两地的发展基础很相似，“为什么空港能够从原来的农业大镇发展到现在的省级工业开发区？为什么同样的经济发展环境下，空港能够保持平稳向上的发展速度，打造‘千亿空港\’？为什么同样面临产业结构调整升级的压力，空港企业还能保持稳中有进的态势？”这些问题，随李霞一起被带到了无锡。

“苏州工业园区虽然名字中有‘工业园区\’四个字，但是园区给人的印象却是相当宜居，这是怎么做到的？大都市的‘通病\’，在这里是如何被治愈的？”苏州工业园区久负盛名，槐荫工业园区管委会经济发展局副局长孙永军，决心在此行中找到心中的答案，并把好经验带回来。

……

“到发达地区解放思想、开阔视野，重点学习园区建设、城市建设管理、生态文明建设等方面的先进经验和做法。”去年7月，10名挂职干部“出征”前，市委组织部为他们布置了明确的挂职任务。而为了取经、破难更有针对性，10名挂职干部带着对各自工作的思考，把“问题清单”当成了行囊，在挂职中学、在挂职中悟，成了挂职干部青睐的“解题”方式。

精心谋划思路带回“真经”奋力赶超

尽管挂职期只有短短半年，但挂职是要向每一名干部要结果的。此次赴江苏挂职结束后，挂职干部们的收获已经转化成为一篇篇调研报告、体会文章和对策建议，不少干部已经开始着手将学回来的经验付诸行动，为打造“四个中心”、建设“大强美富通”的现代化省会贡献力量。

“南方的理念和做法，带给我们太多启迪。”在李霞看来，“机会不等人，必须把先进地区的先进经验学到手，并加以改造创新运用到本地，才能实现‘弯道超车\’的目标。”因此，挂职期间李霞就积极“牵头”，促成两个开发区间的多个合作意向。

作为新旧动能转换和济南携河北跨战略的核心区域，济阳迎来跨越发展的重大历史机遇。此前杨明硕带着如何提高审批效率这一问题踏上南去挂职的征程。如今，带着先进经验，济北经济开发区正着力打造“四个一”服务，即一个代办项目、一套服务手册、一个最优流程、一名代办专员。“南方在审批效率方面，与我们最大的差别是‘法无禁止即可为\’，只要法律允许，就积极为企业服务。相比他们，我们的主动意识还不强，思想解放得也不够。学习江苏的先进做法，我们今年还将进一步探索压缩办事流程。”杨明硕如是说。

挂职苏州相城经济技术开发区的孙永军对开发区的招商模式、人才公寓建设以及审批制度改革等问题感触颇深。“尤其是基金招商这一招商模式，其理念做法都值得借鉴。”孙永军说，这些经验和做法目前已在槐荫工业园区招商专题会上作了介绍，运用园区大学堂等平台，他打算近期邀请相关专家对工作人员进行相关培训。

这样的学习成果比比皆是。10名挂职干部带着“任务清单”“问题清单”去，也把“干货”带回来。半年的挂职经历，让他们收获了不少破难与补短的经验。在弄懂先进地区为什么“行”的同时，更积极思考怎样让济南也“行”——

在南京浦口经济开发区挂职的市中区投资促进局副局长韩磊，对浦口经济开发区坚持“无中生有”的发展模式感触最深。“目前我们市中区正在打造山东经济数字产业园，也是‘无中生有\’的模式，浦口经济开发区的经验做法在一定程度上激活了我们的思路，增强了我们的信心。”韩磊说。

在苏州科技城管委会挂职的济南经济开发区管委会经济发展局局长司宏新，通过学习总结科技城在吸引重大创新项目、引才留才以及招商引资方面的做法后，提出了区域经济发展要积极引进国家级的科研机构入驻，从完善城市功能入手，留住人才等建议……

挂职期满，从江苏回到各自的工作岗位已近半年，带着收获的“真经”，10名挂职干部又将开始一场新的发展攻坚…… （本报记者 沙文婧）

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