先行区看济阳，济阳看济北经济开发区从“食品工厂”到“动能之光”

位于济阳的济北经济开发区

●编者按

70年前，革命先烈浴血奋战，解放了济南城；70年后的今天，一场新的“济南战役”等待着我们，这便是新旧动能转换。站在全国看山东，山东是试验区，站在山东看济南，济南有先行区，肩负着为全省新旧动能转换“闯出一条路子”的光荣使命。千载难逢的机遇摆在面前，该如何破题，今后如何去做，基层有着无穷智慧。

在济南市国税局、地税局指导下，即日起到年底，济南日报、济南时报、爱济南3家主流媒体，将联合济南科技风险投资有限公司、济南农商银行，共同走进20家产业园区，送税法、送宣传、送融资，开展“发现新动能 一线大调研”活动。本报从今天起开设专栏，讲述他们先行先试故事，倾听发展声音。

提起济阳，很多人首先想到的是瓜果之乡。这里的仁风西瓜、曲堤黄瓜、垛石番茄闻名遐迩。这里还是“全国食品工业名城”，济北经济开发区内聚集了旺旺、统一、上好佳、加多宝、耐斯、康师傅等食品业巨头的工厂。只是食品饮料等传统产业占比过高，也让济北开发区经济增速、可持续发展面临挑战。转型升级、新旧动能转换迫在眉睫。事实上，这正转化为企业和园区的切实行动。

不转不行

市场变局，“老本”难吃

旺旺山东总厂是台湾旺旺集团在济阳投资设立的独资企业，自2002年投资建设以来，已经连续16次追加投资建设新项目，是旺旺集团在内地投资最大、产值最高、效益最好、缴税最多的综合性生产基地。

去年，旺旺山东总厂实现产值30个亿，应该说“船不小”，要想短时间掉头，彻底新旧动能转换，相关负责人坦言有难度，但又是必须的。如果不转，生产、销售增速就会受到影响。在目前消费升级、新兴成长性企业不断涌现的大背景下，发展遭遇压力。

济北开发区管委会主任王长军表示，食品饮料产业占开发区“半壁江山”，前些年，这些食品巨头销售收入不但逐年上升，且升幅很大；近几年，受外卖行业强势崛起冲击，以及保质期较长的食品逐渐遇冷等市场大环境影响，相关食品企业发展增幅放缓，并有下滑危机。

济南界龙科技公司是一家主要生产精密电子零配件的企业，其母公司台湾界霖集团去年甚至还收购了一家日本企业。相关负责人表示，去年，济南公司如果技术能更强一些，出口能做到1.7个亿，结果只做了1.3个亿；今年技术如有突破，出口可做到1.8个亿，没突破，预计能到1.5个亿——技术进步、新旧动能转换的重要性，可见一斑。

转危为安

“先行”快走，园区提速

“新旧动能转换的重大机遇摆在眼前，传统产业、落后动能必须要改，要赶快改！”王长军说。事实上，早已有企业这么做了，比如旺旺集团山东总厂，2015年投资3亿元，新上超高速牛奶生产线，今年前4个月，实现产值9个亿，同比增长7%以上；其中4月份同比增长26%，很大一部分原因就是研发的新产品上市，销售状况很好。

济南阿波罗新材料公司则从环保督查中找到商机，实现转型升级。据透露，近几年，济南查环保力度很大，一些污染比较严重的印刷厂因此倒闭，体现在人们生活中则是纸箱价格上涨。于是，阿波罗公司进行科技攻关，研发出新材料，污染很少，受到市场认可。

存量企业正在通过技术升级，实现新旧动能转换，供给侧改革；济北开发区还在增量企业上下功夫，推动整个园区新旧动能转换，比如引进山东连城置业，在此建设济北智造小镇，一栋栋标准厂房正在建设；在招商方面，在突出优势产业的同时，兼顾电子信息、生物医药、精细化工、总部经济和新材料、新能源等新型产业。

为保障企业能顺利升级，园区在管理上也要转换，济北开发区已在行动，比如承接了济阳县委县政府97项审批权限，用“济北经济开发区管委会审批专用章”一枚印章管审批，允许符合条件的工业项目和公益性项目，在主要条件具备、次要条件欠缺的情况下实行“边审批边补缺”。

于是人们看到，济北智造小镇创造了“济北速度”：3天拿到土地证，57天实现破土动工。

对接泉城

济北向南，济南向北

各方都意识到新旧动能转换重要性，已采取行动，有一些现实问题也正在探索解决。济南界龙科技相关负责人表示，需要研发人员提高技术能力，但很难招聘到合适的人，别说北京、上海的人不愿意来济阳工作，就是济南市区的人才，受交通、配套设施不足等因素影响，有时候也不愿意来。

桥隧的动工，给这里带来机遇。

食品饮料产业占据济北经济开发区的“半壁江山”，台湾食品四大巨头——旺旺、统一、耐斯、康师傅齐聚于此。济北经济开发区，产业已不再只是食品工业，“两城三区四园”的总体产业布局确定，食品工业城、济北智造城及科技产业园、机械装备园、翰迪物流园五个区域呼应。

“济阳环境优美，从某种意义上可以说，是济南的‘雄安\’，未来必会吸引大量产业和人才。”济北开发区办公室主任程继孝说。王长军则表示，济南新旧动能转换先行区总规划面积约1000平方公里，济阳占一半，要主动对接济南，融合济南，争当新旧动能转换、产业升级主战场，把济北开发区打造成高水平的产城融合示范区。

济北经济开发区这片沃土上，闪烁着新动能之光。

（首席记者刘彪）

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