市勘察测绘研究院发挥专业技术优势服务新旧动能转换

在《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018-2035）草案》公布后，济南新旧动能转换先行区的大美蓝图跃然纸上。但很少有人知道，在先行区总规背后，有一群技术控在默默无闻地奉献。正是他们，在先进技术支撑下，用勤劳

的脚步将规划编制所需的信息一一采集回来，汇总、处理后提交给规划编制设计人员，让这一幅美好图景得以在几个月内呈现出来。

他们，就是来自市勘察测绘研究院（以下简称“市勘测院”）的勘测工作者。

A“飞阅”出来的先行区

整个先行区1030平方千米，其中除了黄河南有297平方千米地形图需要修测外，黄河北还有733平方千米规划需要测绘地形图及现状摸底调查，调查的内容包括土地使用、地下管线、地质、地上建构筑物等自然地理及社会经济人文现状。

如果依靠传统的人工测量方式，很难在先行区管委会要求的短短几个月内完成。这时，市勘测院拥有的新利器——无人机和倾斜摄影测量系统大展神威了。依靠这一业内领先的装备和技术，市勘测院去年用4个月时间“飞阅”了先行区733平方千米的土地，制作了规划区0.1米分辨率数字正射影像图和引爆区26平方千米的优于3cm实景三维地图，“精度标准比雄安新区还要高”。摸清了先行区辖区的现状，为下一步规划管理和违建监管工作提供了翔实的数据支撑。

“依靠无人机倾斜摄影测量技术开展地形图测绘，极大地减少了野外作业量，降低了劳动强度，整体作业效率也比传统方式提高了3-5倍。”市勘测院航测遥感分院院长杜洪涛告诉记者，无人机采集的数据信息经过计算机集群系统处理后，可以用于编绘总规、控规、各类专项规划和城市设计需要的1:2000地形图，以及项目详细规划与设计所需的1:500地形图。

从传统人工测量到无人机倾斜摄影测量，除了提高测绘效率，还能极大地提高测绘精度。无人机采集的数据信息经过处理后，通过三维立体建模，可以直观地再现现实图景，为违建监测提供服务。据介绍，去年短短四个月，市勘测院无人机先后在先行区飞了14轮，在石济客专、辖区国道两侧发现多处疑似违建，为征收拆迁、土地收储等工作提供了帮助。

B 用脚量出来的管线

先行区基础测绘，除了土地及地上物的测量外，还包括地下管线调查和地质勘查。

地上的家底测出来了，地下的家底也要摸清楚。对需要保护的军用通信光缆和地下输油、高压输气、工业综合（输灰）、原水、高压污水等管线进行探测，全面掌握各类地下管线的平面位置、埋深、管径、材质、拐点、连接方向、权属单位、用途等信息。

“开展地下管线探测的时间是去年暑期，正是天气最热的时候。”市勘测院管线测绘分院总工邵士成告诉记者，由于这些管线大部分都在庄稼地里，建设年代久远，竣工资料匮乏，又无法利用无人机这样的先进技术手段，分院测绘人员只能天天早出晚归钻玉米地，以人工方式一步一步地把管线信息摸排出来。在去年最热的两个月里，管线测绘分院4个外业班组40多名同志共调查6大类19条重点长输管线，管线累计长度330公里。“平均100米设一个探测点，总共3300多个点，全靠人工跑出来，有时候遇到河沟之类的障碍，测一个点需要绕好几公里。”邵士成说，对金属类管线，还能通过专用的金属管线探测仪进行探测；对其他非金属管线，还要使用探地雷达和地面开挖作为辅助，“确实很辛苦。”

为掌握先行区范围内地形、地貌情况以及建设开发历史和使用情况，市勘测院通过工程地质钻探，对重点片区查明了场地80米深度以内工程地质条件，以及地下水类型和埋藏、补给、径流条件，对地下水对建筑材料的腐蚀性进行了评价；通过搜集有关资料，调查了场地不良地质作用、矿产资源分布以及开采现状，对场地地震效应进行准确评价。最后通过资料综合分析，对工程地质分区和工程建设进行适宜性评价，其规划勘察成果成为了先行区规划重要的技术支撑资料。

C 试点中的“多测合一”

市勘测院测绘二分院院长赵若鹏告诉记者，通过与市规划院组成技术联合体，对济阳县崔寨、回河、济阳、济北、孙耿、太平六个街办，天桥区大桥、桑梓店两个街办和泺口街办部分区域进行全域摸底调查，共收集各类调研数据2500余份，精准获取了先行区的自然地理信息及社会经济人文现状数据。

在此基础上，市勘测院将帮助先行区管委会把733平方千米各类现状信息纳入数据信息平台，构建最全面、最完整、全覆盖的先行区城市数据库，涵盖自然生态、基础设施、城市运行等多尺度、全时空数据，保障先行区未来规划编制、项目建设、城市管理使用。

“年初，我们进行了先行区重点水域测绘，下一步将跟进开展引爆区20个村庄的地上物清点摸底测绘。”据二分院总工徐彦中介绍，随着先行区规划建设全面铺开，市勘测院将按照项目要求及时跟进服务，发挥专业优势，还将陆续开展“利用新型地理信息技术为先行区智慧城市建设提供技术支撑”和“面向先行区开展‘多测合一\’测绘服务体系创新”等方面的课题研究，以满足先行区对各类鲜活地理信息数据资源和技术装备的需要。

今年3月，市政府办公厅印发了《推行建设工程项目“多测合一”工作的实施意见》。在赵若鹏、徐彦中二人看来，先行区既是“一张蓝图，多规合一”的试验区，又是“多测合一”理想的试点区。市勘测院将强化服务对接，统筹合并先行区建设工程审批涉及的土地、规划、房产等土地登记宗地测绘、建（构）筑物定位、检测、竣工测绘、房产测绘、用地复核验收宗地测绘等技术服务，统一测绘、成果共享，切实减轻政府管理成本与驻地企业负担，助力新旧动能转换。 （本报记者 刘文忠）

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