一轴两廊一体两翼济南新旧动能转换先行区总体规划草案公示

《济南新旧动能转换先行区总体规划（20182035）》草案已经编制完成。2018年1月25日规划方案进行专家咨询，2月23日向市委、市人大、市政府、市政协专题汇报进行决策审议，3月27日组织专家论证。为让公众充分了解草案内容，进一步征询公众意见，现进行草案公示，特公告如下：

一、公示时间

3月29日至4月28日止。

二、公示方式

1.现场公示泉城广场济南新旧动能转换先行区管委会，地址：济南市天桥区309国道大桥段3099号

济南市天桥区大桥街道办事处，地址：大桥街道办事处东西广场

济南市济阳县崔寨街道办事处，地址：崔寨街道办事处驻地（济阳县人力资源服务中心）

2.政府网站公示

“中国.济南”网站：http://www.jinan.gov. cn/

“济南市规划局”网站：http://jnup.jinan. gov.cn/

3.报纸公示

3月29日大众日报、济南日报。

4.官微公示

济南新旧动能转换先行区官方微信：jnxxq2017。三、公众参与意见收集途径

1.联系电话

市规划局：0531-66605315

先行区管委会：0531-66604044、053166604045（接听时间：工作日9:00-17:00）

2.电子邮箱

xxqghxz@163.com

3.传真电话

0531-66604004

电子邮箱、传真及信件请注明“总规意见”。

热忱期待广大市民积极参与，提出您的宝贵意见和建议。

规划范围

济南新旧动能转换先行区（以下简称“先行区”）辖区范围横跨黄河两岸，总面积约1030平方公里。本次规划以规划控制区（先行区的黄河以北区域）为重点，从研究区（1794平方公里）—先行区（1030平方公里）—规划控制区（733平方公里）三个层次进行规划与研究。

目标定位

全国新旧动能转换的先行区，贯彻落实新时代发展理念的标杆；提升省会城市首位度，带动全省高质量发展的新增长极。

城河共荣、绿色低碳的生态新区；动能转换、产业创新的智慧新区；传承文脉、以人为本的宜居新区；开放引领、协调共享的现代新区。

发展规模

规划期末（2035年），先行区城镇人口300万人，城镇建设用地约325平方公里；规划控制区城镇人口160万人，城镇建设用地约170平方公里。规划远景（2050年），先行区城镇人口335万人，城镇建设用地约360平方公里；规划控制区城镇人口195万人，城镇建设用地约205平方公里。

空间结构

形成“一轴两廊、一体两翼”的城乡空间格局。“一轴”即泉城特色风貌轴；“两廊”即沿黄河北岸形成带状组团分布的黄河北岸科创走廊和特色小（城）镇走廊；“一体”即先行区主体，由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、特色小（城）镇构成；“两翼”即济阳县城和齐河县城。

实施新旧动能转换

集聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，形成“四新”产业体系，即：新智造（交通装备制造、信息技术、医药制造、智能制造）、新科技（氢能源、石墨烯、量子科技）、新服务（智慧物流、科技服务、产业金融、创意设计）、新消费（智慧体验农业、文化旅游休闲产业、医养健康教育产业）

建设现代绿色智慧新城

规划营造传承文脉的历史轴线、产城融合的功能布局、紧凑宜人的用地空间、优质均好的公共服务、城园一体的绿地系统、平缓大气的城市形态、泉城特色的建筑风貌、信息智慧的管理服务、绿色低碳的生活方式、绿色智慧的交通出行。使城市功能更加复合多元、空间拓展更有弹性，乡村更加均衡、均优的发展，形成水网、林网、田网相融合的田园景观，促进城乡一体化发展。

创建黄河国家湿地公园

加强黄河生态保护，促进实现城水融合，将黄河打造为两岸发展的纽带。丰富创新沿黄地带的空间利用，形成生态保育区、齐鲁客厅、创意展示区、水岸生活区、郊野休闲区5个功能板块。提高黄河的可达性和可视性，改造黄河堤岸及堤顶路，建设尽量滨水的独立绿道系统。

全面促进乡村振兴

以产业兴旺为重点，分区统筹城乡发展，优化农业现代化产业布局。促进传统农业生产绿色化、景观化、适度规模化；实现特色蔬菜瓜果生产智慧化、有机化、品牌化；培育休闲旅游、养生养老等乡村产业新业态。重点打造特色镇村，积极培育特色小城镇、特色小镇、特色村、田园综合体等载体。

加强规划实施保障

以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏，疏解旧城公共服务、产业、人口等要素，重点支持先行区发展。明确近期建设重点，加快建设引爆区、黄河国家湿地公园、跨河“三桥一隧”等重点工程。策划重大项目带动，全面推进“中国氢谷”、智慧物流及总部基地等新动能产业发展，积极组织申办黄河高峰论坛、世界园艺博览园、国际马拉松赛等重大活动项目。

01 -区位图

成为新的动力引擎和开放前沿，引领新时代创新发展，全面助力济南从大明湖时代迈向黄河时代。

06 -区域城市中心体系规划图

构建“一主、两副、五次、四卫”多中心网络化中心体系。一主：老城主中心；两副：东部城区副中心、先行区城市副中心；五次：新东站、孙村、临空、孙耿、西客站；四卫：济阳、齐河、章丘、长清。

07 -区域空间结构规划图

规划“一带、一轴、两片、三区”的区域功能格局。一带：黄河绿色发展带；一轴：“一山一水一圣人历史文化轴”+“山泉湖河城泉城特色风貌轴”；两片：泰山生态休闲片 、生态田园片；三区：黄河南岸服务集聚区、黄河北岸科创集聚区、城东先进智造集聚区。08 -区域综合交通规划图

形成“三环两廊、格网放射”的交通体系。南北统一成网，结合功能疏密有致、自然成环。构建总长度约128公里的5条线路组成的南北一体的轨道交通网络，规划120公里规模的中运量公 交 走 廊（BRT系统或ART系统）进行服务，建设“轨道上的先行区”、“枢纽节点上的城市”。

09 -研究区空间结构规划图

形成“一轴两廊、一体两翼”组团式布局空间结构。

一轴：泉城特色风貌轴；两廊：黄河北岸科创走廊、特色小镇走廊；一体：先行区主体，由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、特色小镇组团构成；两翼：济阳、齐河县城。

15 -规划控制区道路系统规划图

构建通达、集约、绿色、安全、智慧 交 通 体系。规划轨道交通（5条，128km）、中低运量（8条，120km）采用BRT 或 者ART（智能轨道 快 运 列车），建设通达交通网络，满足不同圈层服务需求；构建集约、绿色交通体系，提升居民出行品质；打造安全智慧交通出行环境，提高交通运行效率。

20 -规划控制区用地布局规划图

依托水系、道路和绿心植树造林，大幅提升森林覆盖率，以特色小镇和田园综合体为载体，建设美丽乡村，实现职住平衡、产城融合。形成山水林田城“生命共同体”；构建富有时空弹性、有机生长的布局框架，建设现代绿色智慧之城。

21 -规划控制区产城融合规划图

产城融合、职住平衡。

22 -规划控制区城河交融规划图

“产城河”三位一体融合发展。以产业发展为本，城市组团依托以黄河为主的蓝绿生态网络，特色小镇结合绿心有机分散式布局；主次轴线串联各组团，注重延续文脉以及强化与黄河的联系，建设蓝绿引领、水城共荣、产城融合的新城区。39 -规划控制区建筑风貌控制规划图

城市形态平缓大气，建设水平城市。以多层为主、小高层为辅，标志性区域建筑高度不高于170米（华山）。建筑风貌突出泉城特色，传承创新和现代演绎并举，体现中西合璧、古今交融。

40 -规划控制区分期实施规划图

近期目标：2022年先行区雏形初步显现。

中期目标：2028年在全国形成示范。

远期目标：2035年建成人与自然和谐共处的现代化城市。

远景目标：2050年建成令人向往、国际一流的现代化新区。

42 -泉城特色风貌轴示意图

黄河南岸大明湖代表着诗意济南、人文济南；黄河北岸“中心湖”彰显着绿色济南、创新济南。先行区更优美的人居环境、更便捷的交通联系、更优质的公共服务、更优良的创业氛围，将吸引优质人才和资本，成为区域新的增长极和动力引擎；实现黄河南北两岸的良性互动、协同发展。

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