新旧动能转换先行区怎么建？规划面积1000平方公里 涉及黄河沿岸21个街镇

近期，打造新旧动能转换先行区成为济南的一个高频词。那么，新旧动能转换先行区究竟怎么建？7月28日，政协第十四届济南市委员会常务委员会第二次会议召开，围绕“积极推进携河发展，加快新旧动能转换先行区建设”议政建言。据市发改委相关负责人介绍，济南新旧动能转换先行区将以原济南新区申报范围为基础并适当拓展，涉及黄河沿岸21个街镇，规划面积约1000平方公里。

明确支持济南北跨东延、携河发展

山东新旧动能转换蓝图中济南元素满满

围绕新旧动能转换这篇大文章，济南已经做了很多工作。记者了解到，目前，济南已经形成了拟向国家申请的59项政策、拟向省申请的12项政策，以及济南新旧动能转换先行区拟向国家申请的87项政策、拟向省申请的32项政策，并上报到了省里，积极争取支持。而且，还先后两次就省新旧动能转换综试区总体方案、总体规划提出了修改意见，争取在省方案及规划里更多地体现“济南元素”。

在全市上下的不断努力下，省里也给予了积极回应。记者了解到，目前，省新旧动能转换综试区总体方案中已明确提出支持济南“实施北跨东延、携河发展，高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区”、“支持济南以新旧动能转换先行区为引领，构建‘一先三区两高地\’核心布局，建成‘大强美富通\’的现代化省会”等内容，可谓“济南元素”满满。

发力新旧动能转换，先行区的规划建设是济南的一项重点工作。济南新旧动能转换先行区应该打造成什么样？不久前，济南新旧动能转换先行区管委会得以设立。随后，市发改委和先行区管委会也开展了济南新旧动能转换先行区总体方案的编制工作，明确了先行区建设的总体思路、定位目标与重点任务等内容，目前，这一方案也已形成初稿。

先行先试、领先领跑

聚焦走在前列

济南从赶超型城市变成引领型就靠它了

不久前召开的省党代会首次将“提高省会城市首位度”写入报告，省委副书记、市委书记王文涛在宣讲省党代会精神时也强调，要深刻领会省党代会的重大意义和精神实质，把思想认识统一到省党代会精神上来；先行先试、领先领跑，全力推动新旧动能转换先行区建设；聚焦重点、打造亮点，以走在前列的具体行动全面落实省党代会精神。

不久前，新旧动能转换先行区核心区规划图被媒体曝出。该规划图中的信息显示，新旧动能转换先行区核心区空间结构为“一体两翼”，建设用地面积约110平方公里，起步区选址崔寨街道，建设用地面积约32平方公里。而天桥区桑梓店街道和大桥街道以及济阳县崔寨街道被标识为核心区。

和核心区相比，整个济南新旧动能转换先行区则大得多。据市发改委相关负责人介绍，济南新旧动能转换先行区将以原济南新区申报范围为基础并适当拓展，涉及黄河沿岸5个县区21个街镇，规划面积约1000平方公里，2016年人口约120万人。

不仅面积大，济南新旧动能转换先行区的雄心更大。记者了解到，济南新旧动能转换先行区建设将发挥省会“龙头、领跑、带动、示范、辐射”作用，立足山东特色、济南特点、产业特长，聚焦以“四新”促“四化”，充分用好先行先试的改革权、试验权、先行权，以创优区域创新创业生态环境为特点，率先形成审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优、行政收费最少的“四最环境”，推动一二三产业融合发展，建设绿色宜居共享的国际化智慧新城，打造山东城市经济发展新高地和黄河下游新的经济增长极，为提升省会城市首位度、建设“大强美富通”的现代泉城、推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”迈进、由赶超型城市向引领型城市转变提供重要支撑，在全省新旧动能转换中打头阵、抢先机、挑大梁，为全省、全国的新旧动能转换提供可复制、能推广的经验借鉴。

世界眼光、国际标准中国特色、高点定位

先行区发展定位“三区一高地”

伴随着济南新旧动能转换先行区总体方案初稿的出炉，

先行区的发展定位也渐渐得以清晰了起来。据介绍，济南从四个方面提出了先行区的定位方向：改革开放先行区、创新引领先导区、“四新”经济新高地、城市治理试验区。

打造改革开放先行区，主要是以加强制度创新为主要抓手，在创优区域创新创业生态环境方面先行先试；发挥济南全国性综合交通枢纽城市功能，积极探索新形势下对外开放的新体制新模式，打造“一带一路”战略的重要节点。

打造创新引领先导区，主要是推进以科技创新为核心的全面创新，在重大创新平台建设、加快科技成果转化等方面先行先试，创优人才引进、服务体系，加快形成以创新和人才为引领和支撑的经济体系和发展模式。

打造“四新”经济新高地，主要是围绕以“四新”促“四化”，积极发展“互联网+”、数字经济等新技术新模式，以传统产业升级、新兴产业培育为手段，推动以旧变新、以新换旧，主动弯道超车、变道换向，构建高端产业集群，提高全要素生产率。

打造城市治理试验区，主要是遵循城市发展规律和国际先进理念，积极打造与国际接轨的现代城市治理体系，以城市国际化带动城乡一体化，积极探索实践城市、生态、经济有机统一、互促共赢的城市治理新理念、新模式，为全国其他新区规划建设开展先行试验。

在布局原则方面，济南新旧动能转换先行区将坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，按照以人为本、宜居宜业，生态为先、蓝绿引领，文脉传承、特色塑造，城乡统筹、产城和谐，组团发展、多点布局的原则，统筹规划新旧动能转换先行区空间布局、功能形态，以蓝脉（水系）、绿脉（生态）、文脉（文化）为脉络，推进黄河文化、齐鲁文化与现代产业文明、生态文明多元融合，打造水城交融、产城和谐、智慧宜居的现代化新城区。

塑造全省行政收费最低标杆

全面推行“店小二”服务模式

建设济南新旧动能转换先行区，

重点任务有哪些？据市发改委相关负责人介绍，济南新旧动能转换先行区建设将突出产业先行、发展环境先行、体制机制先行和交通支撑先行这四个先行。

在产业方面，将重点打造大数据与新一代信息技术产业高地、智能制造与高端装备产业高地、幸福产业发展高地、现代物流产业高地，在培育壮大新发展动能的同时，积极运用智能制造、“互联网+”、“云+”等新技术、新模式、新业态改造提升传统动能。在发展环境方面，将着力做好“清障、减负、增效”三篇文章，率先形成审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优、行政收费最少的“四最环境”，重点围绕打造企业投资项目承诺制先行区，全面推行“店小二”服务模式，塑造全省行政收费最低标杆。在体制机制方面，将突出人才支撑、创新引领理念，发挥思维创新、技术创新、模式创新的颠覆性、突破性作用，提升科技创新能力与产业竞争力。

在交通支撑方面，上述总体方案初稿重点提出了加快构建“米”字型铁路枢纽，提升全国性综合交通枢纽功能；加快黄河桥隧规划编制工作，尽快启动济泺隧道、齐鲁大桥、凤凰大桥、黄河公路大桥扩建等跨河通道建设等。

据介绍，下一步，济南将进一步完善《济南新旧动能转换先行区总体方案》，进一步突出济南先行区建设的重点、亮点，并提请省发改委组织省直相关部门就先行区总体方案进行研究论证，根据论证意见修改后报省政府审查。并且，还将结合先行区总体方案及携河发展空间规划等相关成果，开展先行区总体规划的编制工作。

（本报记者 刘钦涛）

新闻推荐

上半年46.62万老人投保银龄安康全市银龄安康工作现场观摩调度会召开

本报讯（记者刘晓群实习生谷文）7月19日，市老龄办召开全市银龄安康工作现场观摩调度会。会议总结交流了上半年全市银龄安康工作，与会人员现场观摩了济阳县济北街道安大社区和垛石镇柳家村银龄安康工作...

济阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济阳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。