刀刃向内“简、专、砍”57天济阳“走”出最快审批流程

一个项目从签约到开工，究竟要经过哪些审批环节？每个环节需要哪些手续、多少时间？哪些环节可以简化合并？哪些手续可以提前预备或容缺办理？在“放管服”改革的大潮中，这大概是每个地区、每个部门都在自我拷问的关键问题。如今，在这个问题上，济阳已率先找到了答案。

57天，从“模拟预审”到一次实战，济阳县对5月12日正式签约的济北智造小镇项目进行一步接一步、一环扣一环的细致推演、实际操作，最终在7月9日，将原本最低151天走完各项审批流程的项目，快速推向了开工建设的关键环节。

“151天的审批时限能够压缩到57天，说明我们在‘放管服\’改革方面还有很大提升空间。”济阳县委书记孙斌指出，“下一步，我们还将把在济北智造小镇上形成的‘预先模拟、并联办理，专人代办、压茬推进\’等一系列行之有效的做法制度化、规范化，打造属于济阳的‘放管服\’改革新模式。”

简

下放52项审批权限

之前，一个新项目从签约到开工建设共涉及发改、环保、国土、住建等25个部门、100多项审批事项和程序手续。今年，为加快济北开发区“强权扩区”，济阳县向其首批下放了52项审批权限，实行“一枚印章管到底。”

“虽然只下放了52项审批权限，但对于济北开发区而言，却是打通了从立项到开工建设的所有关键环节。”济北开发区管委会主任王长军称。

济北开发区在拿到这52项审批权限后，首先安排综合服务部门开展“模拟预审”，对审批环节，该简化的简化、该并联的并联、该容缺的容缺，拿出个性化审批服务方案后，再全面进入实战阶段。

在简化办理方面，此前，环评必须要企业提供污水处理协议，签署协议的必要条件就是污水管网批建图，而这张图到施工阶段才能规划编制，企业在环评阶段无法提供。现在，经过沟通协调，济阳县市政园林公用事业局对此进行了调整，将污水管网批建图改为只提供污水指标数据，虽然只是一个程序的调整，却大大加快了审批速度。

而在并联办理、容缺办理方面，济阳的创新也是“大踏步”的。此前，各项程序之间属于单线串联、环环相扣、时间叠加，仅计算环评和土审两个环节，也需要151天的时间。而在济北智造小镇项目中，开发区对审批事项压茬进行、并联办理，在土地挂牌的30天内，就准备了立项手续、评估报告等关键手续，在建设用地规划许可、批准证书公示期结束后，立即办理了两税、土地证等手续，3天内完成了颁发土地证的所有手续。专 最美“店小二”这样炼成

在审批过程中，对多数企业来说，一趟趟递交材料很头疼，于是，济北开发区探索实行了全程代办制度，努力打造最美“店小二”。

当好最美“店小二”，就得让顾客少跑或不跑，为此，济北开发区首先在“一次性告知”上下功夫。

“以前，各单位也有一次性告知服务，每个科室、每个窗口都张贴着所需文件材料、办理时限等，但十几个部门就是十几张一次性告知表，一次性告知成了十几次告知。”济北开发区综合服务部部长赵廷军说。

改革后，济北开发区已经掌握了多数关键审批权限，达到了全流程一站式服务的水平。对此，济北开发区要求每名工作人员都要学习各项审批流程、审批事项和每个环节所需的材料。在推进济北智造小镇项目时，工作人员与企业进行了认真推演，对每个手续需要哪些材料，每个环节需要交多少费、纳多少税，进行画图列表、合并归类，一次性告知企业全流程信息。

砍

大力度“割肉式”减免费用

“放管服”改革是釜底抽薪之举，必然会触及相关部门利益。对企业缴纳的各项费用进行直接减免，更是典型的“割肉”。在这方面，济北开发区刀刃向内，毫不留情。

济北开发区算了一笔账，在领取土地证前，包括环评审批阶段的环评报告表编制、土地审批阶段的地形图测绘、不动产权登记费等，济北智造小镇总共需花费约243万元。

对这些费用，济北开发区的做法是：对省市规定可收可不收的费用，全力减免；对县里自行设置的收费项目，全面叫停。如县里设置的土地供后监管保证金，主要是督促企业尽快投资、尽快建设，如果企业按合同约定进行建设投产，此费用将被退回，对此，济北开发区果断取消此项收费，为项目节约资金30万元。

（本报记者 王宝静 通讯员 孟强）

新闻推荐

雨终于来了 就在明天

宝宝名片：大家好，我是朱传哲，小名宝宝，是个萌萌的小帅哥，我现在1岁零6个月啦。大家好，今天我来给大家说天气。昨天正式入伏，济南又迎来了大晴天，妈妈的朋友圈被“吐槽高温天”刷屏了...

济阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济阳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。