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“济阳新模式”破解“天下第一难”

来源:济南日报 2017-07-07 13:06   https://www.yybnet.net/

自6月份全面转入签订协议、集中拆迁阶段后,历时一个多月,济阳老城片区住宅类预签约、房屋腾空率均达90%左右;滨河新区集体土地签约率达到91.3%,拆除率达到86.6%,滨河新区累计拆除45万平方米,翻倍完成全年19万平方米的市定棚改旧改任务。

今年,济阳县棚改旧改计划为3800套,是省、市任务的2倍;征收拆迁计划为102.74万平方米,是市定任务的5倍多,在超过10平方公里范围内,开展了“万亩拆迁、万人搬迁”集中行动。

面对繁重的任务,济阳以大战略思维统筹谋划,以大备战要求保证政策详实透明、操作步骤公开规范。同时,大限度惠民利民、大手笔规划未来,使群众有更多获得感和满足感,整个棚改旧改工作蹄疾步稳、成效显著。

大战略思维:坚持“四个统一”

“前几年,济阳的拆迁都是以项目为主导,往往根据项目需求,现用现拆,用多少拆多少。”济北街道多年从事拆迁的工作人员葛三东说。

“这样做能有效保证项目的建设用地,但也有明显缺点。比如政策不统一,影响政府公信力;群众有时会攀比要价,有时还可能会形成‘钉子户\’。”

经历过多年的拆迁安置,深知“天下第一难”难在何处,面对“万亩拆迁、万人搬迁”的大工程,许多拆迁干部一开始忧心忡忡。

“今年的棚改旧改是为省城携河发展拆出一片新天地,是为全市新旧动能转换抢出一片新空间,是为群众宜居宜业托起一个新家园,绝不能沿袭过去‘用哪块地、拆哪块地\’的老思维、老办法。”济阳县委书记孙斌说。

为此,济阳县采取了以政府为主导的“整体谋划、一体推进”,按时间节点同步实施的新模式,所有片区统一规划设计、统一政策标准、统一时间进度、统一拆迁安置,把所有拆迁工作组按照时间节点安排到同一个起跑线上,在规定时间内完成系列动作,最终以各个片区动作整齐划一地完成实现“万亩拆迁、万人搬迁”告捷。

大备战要求:(刀不误砍柴工

济阳县成立了以县长、县委副书记、常务副县长分任总指挥的三大指挥部,11名副县级领导包挂片区,县镇村50多个单位、30余个工作组、500多名党员干部参与行动。

“大兵团作战必须要大备战,只有我们各方面工作充分细致了,才能有效避免过去小拆小建过程中政策打架、利益攀比等问题,确保一击必成、全面告捷。”孙斌多次强调。

济北街道坚持“慢就是快”的思想,签约工作开始前,专门在五里堠居开展了一次模拟签约,各拆迁工作组到场观摩。

入户调查一开始,囤家村工作组副组长刘毅就手绘了村庄地图,户主、院落一目了然。工作组将一幅地图挂在办公室,一幅挂在村公示栏,随时让干部群众掌握每家每户的各项信息。

“现在的政策很透明,不会让任何一个人吃亏,也不会让任何一个人沾光,所有数据都在墙上公示了,有没有水分一目了然。”拆迁干部反复告诉群众。

一开始,许多群众不信这种“政策很透明”的承诺,但随着各项工作规范推进,群众相信了、认可了、接受了。对此,五里堠居的群众感受最深:“我们有个街坊微信群,拆迁组的干部也加进来了。随时在里面发布政策、标准、方法,透明着呢,别说我们这里,全县都一把尺子、一套标准。”大限度惠民:让群众有更多获得感

6月28日,国有土地上房屋拆迁“第一枪”打响,西南关家属院98户居民全部拆完。与此同时,这些进行过“预签约”的居民已提前拿到了第一笔“福利”,不但领取了一部分补偿款,还多领了一个月的临时安置费,同时,在产权调换房分房时还可第一时间参加选房。

“拆迁为了群众,拆迁依靠群众,济阳城市改造的一条基本原则就是‘就高不就低、让利于民\’,在政策范围内最大限度利民惠民,努力实现群众利益最大化。”济阳县县长孙战宇告诉记者。

在今年的棚改旧改中,济阳县进一步提高过渡租赁费用,住宅类房屋临时过渡费每平方米从10元提高到13元,非住宅类从15元提高到18元;大幅提高补偿标准,房屋评估价值远远大于国家及省条例规定的应评估实际价值,也大于被征收房屋的实际价值;对指定期限内签订征收补偿安置协议并交验空房的,给予搬迁费和提前搬迁奖励费;对低保户、特困职工等弱势群体,加大补助力度,让他们都能住得上房。

在片区规划上,济阳更是“舍得”拿出城市的黄金地带建设老城区产权置换区,舍得拿出大空间、大场地建设绿地、市场、停车场等便民设施。

大限度惠民使群众由“不敢拆”“不愿拆”向“争着拆”“抢着拆”转变,绝大多数片区实现“零上访”“零纠纷”“零事故”。

大手笔规划:拆掉旧村起新城

棚改旧改,拆掉的是旧村,改成的是新居,托起的是新城。

“8月底前老城区35万平方米的拆迁任务完成,将预示着老城区全部9.5平方公里的改造任务破题起势;滨河新区24个城中村全部拆除,意味着滨河新区12平方公里的可开发空间初步形成。”孙斌表示。

“对于这样一片全县上下下大力气腾出的新空间,我们必须按照市委‘登高望远、蹄疾步稳\’的要求,管好、控好,用好,打好这片济阳谋求跨越发展的‘百年之基\’。”

如今,在二十几平方公里的土地上,济阳县认真承接全市各项规划,高薪聘请专家团队,初步拿出了老城片区、滨河新区的发展规划。各大投资商纷纷瞄准这片潜力之地,主动上门表达投资意向、洽谈合作事宜,绿城理想小镇、济北智造小镇等一批国内外知名企业和项目纷纷落地,一座全新的济南北部新城正越来越清晰地展现在世人面前。

“大家之所以还没拿到补偿款就提前排队签协议,主动拆除自己住了几十年的房子,并且拿出上万元租房搬家,就是源自县委、县政府这么好的拆迁政策,源自县委、县政府带给我们对美好生活的向往和期待。”济北街道囤家村党支部书记刘建磊的话,代表了广大拆迁群众的心声。或许,这才是拆迁安置工作全面告捷的最大保障。(本报记者 王宝静 通讯员 孟强)

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