荣获“山东省投资环境最佳县市”称号软环境成为济阳县金招牌

作者：李栋印

□本报记者 李栋印通讯员 门波 祥娟

近日，在中国招商引资研究会和山东省经济学会等共同评审的“山东省投资环境最佳县市”中，济阳县成功跻身“十佳”，成为济南市唯一入围县市。

抓实体经济最主要的就是抓项目，而抓好项目的前提就是要有优良的发展环境。和其他地区相比，济阳发展经济并没有多少优势，但依靠过硬的软环境，这几年济阳的崛起速度让其他地区眼红。今年前三季度，全县新签约项目25个，合同投资额72.6亿元，其中过亿元项目达到17个。1-8月份，全县136家规模以上工业企业完成增加值45.4亿元、主营业务收入153.5亿元、利税总额20亿元、利润总额13.8亿元，分别增长35.5%、26.8%、29.6%和31.8%，四项指标增幅均居全市前列。

攻重点拼速度“济阳效率”成金字招牌

政府效率是决定企业落户生产过程中的重要因素。2011年3月24日，统一集团签约济阳，感受到的不光是完善的基础设施和优美的城市环境，从项目签约到开工投产，可谓一个惊喜接着一个惊喜。签约短短27天内，项目立项、公司注册等企业成立手续全部办理完毕，5月15日项目用地清点清障工作全部完成，7月14日通过省政府用地审批，8月17日即举行奠基仪式，正式开工建设，前后用了不到4个月的时间，创造了项目落地的“济北速度”，同时也叫响了“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的“济北效率”品牌。统一集团管理层有感于项目落地的“济北速度”，当即决定在投资9000万美元的基础上，把一期注册资金从1800万美元追加到3000万美元。同样，来自台湾的耐斯食品项目，268亩项目用地，济阳仅用了20天就完成清点丈量，10天完成清障，创造了又一个“济北速度”。耐斯集团总裁陈哲芳深受感动，评价济阳“不仅民风淳朴，而且政府工作效率一流。”

要干啥先承诺效果咋样要经“阳光评议”

在济阳，没有哪个部门敢破坏当前的发展环境。

为何没人敢？全县36个部门与群众密切相关的部门，每年都要就优化发展环境等制定具体措施，并做出公开承诺，主动接受群众监督。同时，每半年全县都要进行一次“阳光评议”，组织部分人大代表、政协委员、企业家代表、个体工商户代表、村居代表等，对全县129个部门单位进行集中评议。评议实行现场打分、现场电脑读票、现场计分、现场公布结果，使优化发展环境及行风评议工作在全市首次实现“阳光操作”。一位政府工作人员告诉记者，“那些排名倒数的部门领导在现场都坐不住了。工作这么多年，还是第一次经历一点情面都不留的评议，而且任何人都没有改变结果的余地。”一位部门负责人说，“评议结束后，我们第一件事就是回去总结、改进、提升，以后的评议不能再落后了。”

再出“18条”优化环境无止境

3月22日，济阳县再次下发《关于开展“转变干部作风、优化发展环境”主题活动的实施方案》，将优化发展环境的主要内容归纳为“18条”，进一步打造济阳软环境的“金招牌”。

新的实施方案中，针对提高行政效能，济阳将在减少审批项目、强化集中审批、缩短办事时限、清理收费项目、严格罚款行为等方面提出具体要求，例如审批过程中严格禁止“体外循环”行为，防止“两头办、两头跑”现象，审批时限要在法定时限的基础上压缩一半以上，凡能当场办结的一律当场办结。罚款坚决取消“按比例留成”、“按比例返还”等收支挂靠办法，任何单位和部门严禁以各种形式下达收费罚款指标和任务。

济阳县委书记祖爱民表示：“县域经济的发展主要依靠投资、平台建设、环境打造三方面支撑，在各地都重视招商引资、开发区建设的前提下，抓软环境建设就是抓经济效益，就是助推经济发展。”

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