守着沼气烧柴火，财政投资2亿陷尴尬 全托试点解困局，天桥谋划生态产业链

作者：田珊

□统筹：王颖军 采写：本报记者 田珊

近年来，济南市政府先后

投入2亿多元财政资金，在全市建

了近20万个农村户用沼气池，农户可以用沼气烧水做饭。按照最初的设想，这些沼气池能帮农户省电、省煤，是项实实在在的惠民工程。但是，由于服务管理跟不上，农民用着嫌麻烦，绝大多数沼气池只用了几个月就废弃了。

沼气池利用率低是个全国性的难题。政府投入的钱没有起到应有的作用，让人扼腕痛惜。而在天桥区桑梓店镇，“沼气池难

题”有了解决的希望。记者日前探访

了沼气池服务体系的“天桥模

式”。

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池子建成好几年，也荒废了好几年

8日，记者来到桑梓店镇三官庙村时，正值中午做饭时间，村民蒋顺明将记者引到自家灶台前，拧开沼气灶，蓝色的火苗呼呼地蹿了上来，炉灶旁边的压力表上显示气压值为9。蒋顺明告诉记者，这说明沼气池的气压值正常。

“这个池子建成了好几年，也荒废了好几年。前几年守着沼气池，我们烧水还是支大锅烧柴火，最近才刚刚换回来。”蒋顺明说。

说到当时不用沼气池的原因，蒋顺明的答案只有两个字――― 麻烦。

2007年左右，桑梓店三官庙村动员各家各户开挖沼气池，当时村委会给村民讲了不少使用沼气池的好处，比如，“用沼气做饭既干净又省钱”。经过一番动员，蒋顺明和村里很多住户都响应了号召。根据当时的财政补贴政策，政府给建池的农户每家补贴了1000多元，在院外挖起了沼气池。

“刚开始用时确实挺方便，可是用着用着咱就弄不了了。”蒋顺明说，沼气得靠畜粪发酵产生，所以沼气池里的畜粪原料就得跟上，可是他家既没养牛也没养猪，自家没有畜粪，需要到外面的养殖场或者经销店买。买原料得花钱雇车，回来往沼气池里填料也是个技术活，自己弄不了，也需要花钱雇专门的技术人员来干。每个月，他家的沼气池都需要投一次料，而一旦出现了气压低、漏气等问题，也得专门找人。“太麻烦了，还不如烧柴方便。”仅仅用了3个月，蒋顺明就将沼气池抛到脑后置之不理了。

事实上，不只是蒋顺明一家，截至2011年，三官庙村建有沼气池的100多户农户中，还在坚持使用的寥寥无几，家家户户的沼气池几乎都成了摆设，有的干脆盖新房时填埋了。

天桥区农业发展局调研员王建民对这个问题也深有感触，他告诉记者，在济南的近郊农村，青壮年劳动力大多外出打工了，家里一般不会养牛、猪等牲畜，沼气池没有原料。而且只剩老人、孩子留守，让他们给沼气池换料、日常维护根本不现实，这是沼气池运转不起来的根本原因。

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牛粪没法处理，养牛场也挺犯难

蒋顺明家的沼气灶为啥又重新启用了呢？这还得从天桥区财政局开发办主任邢大安与桑梓店镇冯堂村村委书记、佳华奶牛养殖场总经理王斌的一次交流说起。王斌今年只有32岁，他带领村民搞起来的奶牛养殖场现在有400多头牛，为位于济阳县的旺旺集团生产基地供应新鲜奶源。“王斌告诉我，他想在养牛场里建一个500立方米的大型沼气池，用来把每天产生的大量牛粪发酵成沼渣沼液，然后加工成有机肥料卖出去。一吨用牛粪做原料加工而成的有机肥价格能卖到2000多元，在市场上很畅销，这样的价钱是单单出售牛粪的几十倍。”邢大安说。但是，建一个这么大规模的沼气池需要300多万元，资金无处筹备不说，产生的大量气体也不安全。

一方面是养牛场想自建大沼气池，一方面是村民们家家户户的沼气池都闲置荒废。邢大安考虑的是，能不能把两者结合起来，把养牛场的牛粪直接提供给农户，用农户的沼气池进行发酵，由奶牛场雇专人进行沼气池的日常维护和服务？这样农户可以使用发酵过程中产生的沼气，省去了买料换料的麻烦；养牛场也可以按时回收自己需要的沼渣沼液。

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天桥模式：沼气池“全托”

邢大安将自己的想法跟王斌一说，两人一拍即合。这个想法同时得到了市财政局农业处的大力支持。2011年11月，一个名为“全托式沼气服务站”的组织成立了。“凡签约合同的农户，享受‘三免\’全包服务，即：免费一个月一次小投换料、一个季度一次沼气设施检测、一年一次大投换料，平时沼气配件更换与维修，确保全年产气率在9个月以上。”记者在全托式沼气服务站的墙上看到了这样的承诺。“农户不愿意用沼气池，主要是怕麻烦，没有专业技术，自己换料、维修都有困难。全托式服务站的成立，就解决了这些问题。池子里有了养牛场的牛粪做原料，每次换料、抽沼渣都是专业机械车直接开上门，日常维护也有专业技术人员管理，出了问题村民不用自己找人维修了。”邢大安向记者介绍。

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一个养牛场带活一条产业链

自打25岁当上村委书记以来，王斌带着大伙儿搞种植、建奶牛养殖场，已经颇得村民的信任。可即使是这样，在推广“全托式沼气服务”这件事上，让村民接受也费了不少周折。“原来的使用经历让大伙儿觉得沼气池用着太麻烦，任凭我们说破天，也很难改变这种观念，最开始没几个人响应。最好的办法，就是做几个成功样板给他们看看。”王斌说。

为了让村民了解这种服务模式的好处，王斌在桑梓店镇的每个村找了3-5户家庭做试点，免费给农户提供牛粪原料，派专人定期上门维护，村民只需要拧开自家的沼气灶享受沼气池带来的方便，其他的什么都不用管。“为啥你家的沼气池能用，俺家的一直不行？”没过多久，看到实惠的村民开始主动要求“全托式”服务站上门重新开启自家的沼气池了。

为了进一步提高村民的积极性，王斌还想出了“牛粪换秸秆”的办法。桑梓店一带种玉米的农户多，每次收获完，村民们都要在地里焚烧秸秆，空气污染严重。王斌向村民出售牛粪的同时，以1斤秸秆1毛钱的价格回收秸秆做牛饲料。用秸秆可以换牛粪，牛粪可以做沼气池的原料。这样一来，村民重新启用沼气池的热情更高了，养牛场的生产成本也降低了。“相当于用一个养牛场，带活了一条产业链，让沼气池起死回生了。”天桥区农发局调研员王建民评价说。“全托式”沼气服务站成立后仅仅2个多月时间，桑梓店镇1200多个沼气池，就有900多个恢复使用了。“只要是硬件没有损坏的池子，已经都恢复运行了。现在我们正对病池进行维修，争取让更多的农户恢复用沼气池。”王斌信心满满地告诉记者。

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若能深加工，还有更大盈利空间

村民们确实得到实惠了，但是摆在眼前的问题是，王斌的养牛场资金周转却遇到了些麻烦，为了扩大效益，他打算把沼气池的渣液深加工成有机颗粒肥。

王斌给记者算了一笔账，服务站成立之前，村民要让一个沼气池正常运转，仅仅是原料费、日常维护费一年就要投入400-600元，这还不包括出了问题找技术人员另外付出的维修费。现在，佳华服务站帮村民解决了这个问题。王斌聘请了4名技术人员，12名临时工人，专门负责沼气池的维护服务。技术人员每人每月的工资是2400元，4个人一年需要近12万元。临时工人的工资是按天结的，每人每天至少需要100元。而为了保护农户的积极性，服务站目前只向农户每年收80元的费用，按照目前的收费标准，镇上的用户一年缴纳的所有费用加起来，才7万多元。去年，市、区两级财政为佳华沼气服务站提供了30万元资金支持，帮服务站购买了抽渣车、输气管等设备。“如果把沼渣沼液深加工做成有机颗粒肥，盈利情况会得到大大改善。”王斌说，按照正常的肥料价格行情，一立方米牛粪可以卖40-50元；如果将牛粪在沼气池里发酵，回收回来的沼渣沼液每立方米约80元；每1.5立方米沼渣沼液可以制成1吨有机颗粒肥，有机颗粒肥的价格是2000元一吨。“所以说，对沼渣和牛粪便进行深加工，做成有机颗粒肥，是增加产值效益的关键。”因此王斌现在的当务之急，是抓紧时间筹集资金购置生产有机颗粒肥的设备。一套加工生产有机颗粒肥的机械设备，大概需要70万-80万元。“只要生产出来有机肥，根本不愁卖。”王斌告诉记者，由于多年向周边县、镇蔬菜种植户供应牛粪，他与这些种植户建立起了良好的供应关系，有机肥和沼渣沼液在这些种植户中肯定会受欢迎。同时，他还联系了外地的一些大型蔬菜、花卉基地，了解到这些地方对有机颗粒肥的需求也很旺盛。

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财政局：加大资金投入力度，推广“天桥模式”

“天桥桑梓店的沼气服务模式很有借鉴意义，我们打算在全市范围内推广。”沼气服务的“天桥模式”得到了济南市财政局相关负责人的认可。

记者了解到，建好的沼气池被荒废，利用不起来，这种现象在济南非常普遍，尤其是在历城、章丘等农业重镇，沼气池多的地方更为严重。政府花巨资改善农村生态环境，却派不上用场，确实让人着急。

市财政局农业处处长李忠山告诉记者，事实上，针对沼气池利用率低的问题，近年来济南市一直在探索解决办法，建立沼气池服务组织是其中的一项，全市已经建成了农村沼气服务组织451处，并配备了沼肥出料车310台、秸秆粉碎机100台，服务的沼气用户超过15万户，沼气服务覆盖率达到79%。目前，济南已开展区域化服务组织试点工作，探索区域化沼气服务运作模式。同时，还探索利用生态园区的力量，推动沼气池的运转。2011年济南市的生态富农补助资金，有一部分就专门划拨给了市内的各家生态园区，由这些园区配备抽渣车，上门收取农户沼气池中的沼渣沼液做肥料。“不过，原来的服务模式还不够彻底。”李忠山直言，园区只能收取沼液，不具备沼气池日常维护的能力；而单一的服务组织没有盈利能力，也没有原料，因此对沼气池的服务也只是“头痛医头，脚痛医脚”。农户家的炉子坏了、沼气池漏气了、该换料了……每次一出问题，村民就得去找一次技术人员，技术人员也只负责检测，配件、原料还得用户自己去买，形不成完整的服务链条。日常使用中任何一个环节出了问题，都可能影响农户使用沼气池的积极性。天桥桑梓店这种“全托式”的管理模式，一方面健全了农村地区的沼气服务体系，提高了农户使用沼气池的主动性和积极性；另一方面拉长了农业产业链条，形成了“秸秆养牛―畜粪入池―沼气沼渣沼液综合利用”的生态循环模式，既净化了农村环境，又保证了农产品质量安全。今后，财政部门将加大资金投入，支持“全托式”服务模式在全市推广。

今年市财政1050万补贴沼气池

记者从济南市财政局了解到，2012年，济南市政府在积极争取上级项目资金的基础上，计划安排市级项目补助资金600万元投入农村户用沼气池建设，安排450万元用于沼气服务体系的建设。

据了解，济南市今年将新创建区域化的沼气服务组织25处。三年内，将在全市创建农村沼气区域化服务组织80处，以省级生态农业和农村新能源示范县建设项目为依托，打造农村沼气社会化服务体系整建制样板县，确保各基层网点服务区域内的沼气用户正常使用率达到90%以上。

同时，济南还将选择发展状况好、潜力大、运行机制完善的优秀区域化服务组织，在资金、政策、物资等方面给予倾斜支持，每个县(市)区努力培育出1至2家县级社会化服务龙头公司，带动沼气服务事业的全面发展。

服务收费方面，为防止恶性竞争或随意提高价格，对农用沼气池的服务将推行政府建议服务价格。在确定收费标准时，坚持“微利经营”的原则，以当地畜禽粪便价格、运输成本、人工、油耗和折损等为参考依据进行详细核算，原则上使服务人员的平均收入水平比外出打工收入水平略低或基本持平，以此稳定服务人员队伍，推动农村沼气服务“物业化管理、市场化发展”。

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