便民“一站式服务”将亮相济阳目前已构建“三位一体”行政服务体系 新建行政服务大厅预计9月投用，将增设服务部门窗口

济阳县发改委行政审批实行“一站式”服务 记者李鹏飞 摄

济阳县发改委行政审批实行“一站式”服务。 记者李鹏飞 摄□见习记者 杨敏 实习生 莫凡“今年我注册成立这个公司只用了15天！”提到济阳县的行政审批服务，在济北开发区山东省坤丰生物化工公司的马先生兴奋之情溢于言表。济阳县以综合服务中心为平台，推进行政服务建设，构建了行政审批、为民服务和热线办理“三位一体”行政服务体系，为企业、群众和社会提供了服务。目前，济阳县新建的行政服务大厅已经进入内部装修阶段，预计在9月投入使用。新大厅将增设部分没有进入行政服务中心的部门窗口，让服务流程真正做到完全在大厅办理。

“审批超市”提高行政审批效率

“领导批来批去，部门转来转去，群众跑来跑去，事情推来推去”，这个顺口溜所说的现象，过去在济阳也时有发生。但如今的“一站式”审批服务大厅真真正正成了老百姓的便民审批部门集中“超市”。

7月29日上午，记者来到济阳县综合服务中心大厅，济北开发区山东坤丰生物化工公司的马先生在发改委窗口办理公司备案手续，他告诉记者说：“在着手注册公司项目之前问过一些朋友，他们总会遇到需要办证、跑手续的事情，可找哪个部门、办公室地址在哪里却经常搞不清楚，即便找对了地方，又会碰上经办人不在等情况。而现在我只是打电话询问了一下工作人员，准备好要求的材料和证件，加上之前的环评、建设许可证办理，一共才需要15天。综合服务中心多个部门进厅统一办理业务，像综合超市一样，我们可以很容易找到自己想要的服务。”

马先生开玩笑说：“有了‘一站式\’审批程序，‘领导批来批去\’这种顺口溜就过时了。”

济阳县综合服务中心主任周建茂介绍，综合服务中心是投资者接触的第一个“窗口”，2010年就已经建成，但是工作人员仍然在部门办理业务，投资者免不了到处跑。从去年开始，为切实解决这个问题，济阳县综合服务中心以项目最少、收费最低、时效最快、服务最优为目标，对综合服务中心窗口和业务设置进行了优化调整，将没有审批权或审批量少的窗口单位迁出服务大厅。

同时，为发改委、环保局、住建委增设服务窗口，在大厅就能快速办理项目立项、审批等业务，解决了“体外循环”问题。发改委窗口增加两名工作人员，并将项目核准、批复和备案等立项手续全部纳入窗口办理。环保局将主要审批业务科室环评科整建制并入窗口，建设项目环境保护审批、监督及验收划入窗口业务范畴。今年以来，大厅共办理各类审批服务事项3700余件，按时办结率达100%。

一般事项当日办结 复杂事项限时办结

据综合服务中心工作人员介绍，统一集团食品项目在6月21日成功落户济阳。该项目投资1亿美元，从项目立项、工商注册、工商核名、商务批准、营业执照、机构代码、税务登记到企业成立手续等10多个环节完成，仅用了27天。从决定在济阳布点到正式落户，企业仅用了两个月时间。

在综合服务中心大厅发改委窗口的工作人员杨花伟告诉记者，现在不仅仅是部门联合办理，而且发改委的行政审批事项也采取一站式服务，将部门承担的核准、备案、审批三项审批事项全部集中到行政服务中心窗口办理，杜绝体外循环办事；还利用发改委网站公布审批程序，对所有审批事项全部列为“即办件”，材料齐全要求当场办结；每个窗口的工作人员都是精通业务的工作人员在岗。

据统计，今年以来，县发改委完成审批、核准、备案各类投资项目88个，总投资15亿元，权限内项目核准、备案显示达到100%。杨花伟说：“以前在部门的时候，没有经过专门的培训，其他业务不明确，而且当时我一个人需要完成投资项目申请、三产服务、社会事业3个事项，经常忙不过来，很耽误时间，每天都有很多人排队等候。有时候别人问我下一步去哪，我也不大清楚，经常把投资者的资料留下来审核，投资者来来回回也要好几次。而现在对于来办投资项目的企业或个人是非常便捷、高效的。”

济阳县发改委党组成员、重点项目办主任付延祯说：“政府部门从老百姓的角度出发，在办理方式上采取分类处置的办法，一般事项即收即办，即时或当日办结；复杂事项承诺时间，限时办结；需要报上级政府、机关批准的上报事项实行负责办理制，全程代办；对于依法确定不能办理的否定事项，及时告知当事人并明确说明原因；涉及多个部门、单位的关联事项，市行政服务中心组织联合审查，形成共识后取消程序性要件，由各相关部门直接办理手续，尽量缩短办理时间。”

新建行政服务大厅将在9月投入使用

目前，济阳县已将355项行政审批及便民服务事项纳入审批服务大厅集中办理，在44个县直部门和10个镇(街道)建立分中心，在800多个行政村建立村级为民服务代理室，推行行政审批代办服务。工作中坚持“提前介入式”服务，优化再造审批流程，实现了多项审批并联办理，大厅内所有审批事项总承诺办结时限由原来的151个工作日压缩为93个工作日。该县还新上考勤查询系统，将服务事项和收费目录在电子查询机上公开，为办事企业和群众提供了便利。

杨花伟告诉记者，该县整合民政、综治办、农办、农财、劳保等10多个基层站所集中办公，严格落实“首问负责制”等5项制度，推行上门服务制、代理服务制等5项制度，依托县365为民服务网络，将为民服务与行政审批有机“融合”，形成了“上下联动、左右贯通、全面覆盖”的代办服务体系。

多年来为济北开发区很多企业或者个人代办过审批的刘金材告诉记者，以往办注册手续麻烦，要通过很多部门，由于中间经过部门太复杂，很多都在半道上放弃了。而如今审批中心集中办理审批，越来越多的大中小型企业或个人都找上门让他给代办。他说：“这个政策应该早就执行，大企业入驻济阳可以带动济阳的经济发展，现在随着办理审批手续的人增多，济阳的经济也在变化。如何将企业引进济阳呢？应该在不违反规定的前提下，‘审批最少、流程最优、效率最高、服务最好\’地为投资项目办理手续。希望全部工业企业项目开工建设服务部门全部集中在一个大厅，那就完美了。”

据住建委工作人员透露，济阳县新建行政服务大厅已经进入内部装修阶段，预计将在9月投入使用。新建行政服务大厅将增设地震、安全保障等其他未进入行政服务中心的部门窗口，让服务流程真正做到完全在大厅办理。

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