一个“民”字大如天――― 济南市开展“深入基层、服务群众”活动巡礼

大明湖扩建开放是近几年来济南市惠民政策的举措之一 记者王锋 摄

□本报记者 黄强“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”，出自《左传》的这段话，说出了一个道理，为官者要时刻把国家大事、民生疾苦放在心中。

几千年后，又有一句话对这层意思做出进一步的诠释，那就是“立党为公、执政为民”。不同的是，它蕴含的道理更为简单却也更加深刻：为人民服务。

告别了破旧的棚户区，搬进了宽敞的安置房；徜徉在扩建开放后的大明湖畔，游走在水清景美的小清河旁……过去五年里，济南的变化谁最受益？无疑是近700万泉城人。

今年是建党90周年，也是“十二五”规划实施的开局之年。站在时代潮头，中共济南市委再次对“为人民服务”做出了新的注解：“深入基层、服务群众”。这是对党员干部的严格要求，更是他们自己迸发出的心声。

察民情：常存爱民之心

什么是群众工作？什么是群众语言？对于有的党员干部而言，这是一个很难回答的问题。而在省委常委、市委书记焉荣竹眼里，问题的答案简短、实在：“我认为，群众工作就是为群众办实事的工作，群众语言就是对群众说实话的语言。”

2010年12月22日召开的全市群众工作会议上，焉荣竹告诫全市党员干部，要察民情，老百姓琢磨什么事情、有什么要求，你得知道；要惠民生，老百姓的事要保障；要维民权，老百姓对自己合法权益的诉求，你得尊重；民情察明了、民生保障了、民权维护了，民力就能聚起来。

围绕这些重点工作展开的“深入基层、服务群众”活动，在2011年3月正式启动。

“今天到太平镇前石村走访，村民告诉我，西瓜虽然已经上市了，但受气温偏低的影响，收购西瓜的外地客户并不多，现在最担忧西瓜卖不出去。”

上面这段话摘自济阳县太平镇副镇长王宣明的日记。这样的“民情日记”，太平镇干部人手一本。不管风吹日晒，他们都会揣上日记本，走到田间地头听听大家的心里话。

慢慢地，问题从群众的嘴里到了干部的日记本上，最终落实在解决的行动上。想要最大程度听到群众的呼声，党员干部俯下身子、放下架子、拿起本子是必须的，也是不够的。信息时代，网络是最好的沟通平台。泉城党建网、济南政府网、舜网都开设专栏征求网民意见建议，专栏点击量已突破800万人次，网友在线留言2000多条。

积跬步以至千里，汇小流方成江河。民声、民意就是这一个个足印、一条条溪流。目前，通过各种渠道反映的民意已达14万余条，意见、建议达2800余条。

就像市委副书记、市长张建国在2011年初的市人代会上所说的，“做决策就要抓住人民群众最急、最盼、最愿的事情。”可以预见，济南今后的发展中，一定会看到这些民意的痕迹。

惠民生：常施富民之举

群众工作的核心就是给老百姓办实事。

老百姓希望办的事在哪里，党委、政府的决策就指向哪里。对各种渠道征集的反映和意见、建议，相关部门梳理分类，排出解决顺序。

在各县（市）区建设阳光民生救助大厅、城镇居民医保政策范围内人均报销比例提高到70%左右、向社会提供不低于2000套廉租住房……上半年，96个市直部门（单位）对给老百姓办的实事作出承诺，并向全社会公布。

实事关乎民生，承诺掷地有声。278项实事，每一项都明确解决措施、完成时限和责任单位、责任人。白纸黑字、板上钉钉，容不得半点松懈。

如果说重压下勇于承诺，表明了部门和单位服务群众的真情实意和坚定信心，那么市政府连续4年向社会公开承诺为民办43件实事，则体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的决心。

刚刚过去的“六一”儿童节，300多名“福娃”在新落成的济南市儿童福利院度过了快乐的“生日”。建设3.5万平方米、可提供1000张孤残儿童收养床位的市儿童福利院，正是市政府2010年承诺为民办的12件实事之一。

2008年初，春寒料峭。市十四届人大一次会议上，济南市委副书记、市长张建国向全市人民郑重承诺，“集中力量办好12件实事。”当年年底，与群众切身利益紧密相关的12件实事全部完成。

2009年为民办9件实事，2010年为民办12件实事。今年，市政府又提出为民办10件实事。棚户区改造、保障性住房、环境综合整治、城乡社会保障……只要是群众急需解决的问题、实事不会遗漏。

泉城人的生活，正在随着一件件实事的落实而改变。济南这座古城，也因此而悄然焕发出新的活力。

维民权：常谋安民之策

当官不为民做主，不如回家卖红薯。多少年来，这句俗语用顽强的生命力，诉说着人民对为官者的最低要求和最高要求――― 维护民权。

为民实事办得再好，惠民利民的政策再给力，但如果老百姓的正当权益得不到维护，一切努力都将归零。

在济南，这种情况不会发生。因为，这里有一条热线电话。它的前身是1988年1月开通的市长公开电话。进入21世纪，这部只有一个坐席、两人值班的电话渐渐成了“鸡肋”，也离“为党委政府排忧、为人民群众解难”的初衷渐行渐远。

老百姓不满意，就说明工作还不到位。2008年，市委、市政府及时作出决定，升级市长公开电话。当年6月，12345市民服务热线正式开通。

12345，服务找政府，事事有回音，件件有答复。这是对市民服务热线的最好诠释。大年三十晚上，市民姚凯瑞新房的地板被水泡了，多次找开发商讨要说法，可问题一直没得到解决。于是，他拨打了12345。第二天相关部门的工作人员就与他取得联系，第三天，开发商主动来找他协商问题的解决办法。

把好事办好，才能让老百姓打心眼儿里叫好。

今年3月，12345正式“扩容”，与各政府部门热线实现无缝对接，提供从受理、转办到监督一条龙服务。

有麻烦？有问题？不用去考虑归哪个部门管，只要记住12345。这个好记、好打、好用、好办的号码，已经成了“24小时不下班”的政府。

现在，只要按下这五个数字，泉城老百姓的心里就会特别踏实。因为，这五个数字已经超越了它原有的意义，它是一条连心线，一头牵着百姓，一头连着党委、政府；也是一条亲情线，贯穿着党委、政府以人为本的执政理念。

聚民力：终将汇民之智

“都说咱老百姓是那原上草，芳草连天才有春意浓；都说咱老百姓是那无边的海，大浪淘沙托起巨轮行……”

中国共产党执政离不开群众，如果党脱离群众，就会失去支持，从根本上失去先进性，以致最终失去执政资格。只有集中群众的智慧，才能使各项决策更加符合客观实际，更加体现群众的根本利益。

济南的发展路在何方？怎样让泉城人的生活再上一个台阶？每年的市人代会上，政府工作报告都要回答这些问题。这份少数人参与起草的报告，如何能在最大程度上体现“全民意志”？这是个问题。

从2007年开始，这个问题便不再是个问题。

这一年年底，济南就起草政府工作报告公开向市民征求意见和建议，这在山东乃至全国还是第一次。由此，报告起草过程变成了一个让全社会参与的过程，同样也是问政于民、问需于民、集中民智、凝聚民力的过程。这无疑是执政为民理念的体现，也是打造民意、阳光政府的体现。

在42天的征集意见期里，共征集到市民建议和意见1.4万多条，其中81条“草根民意”被吸纳进《政府工作报告》。让这份报告离“全民意志”更近一步。

至今，“开门写报告”已经持续了四年。今年的政府工作报告中，加入了如下这样一段话，“牢固树立群众观点，畅通社情民意反映渠道，建立健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制。”

形成长效机制，除了需要党委、政府的开明决策，更需要一颗颗关注这座城市、爱护这座城市的“平凡的心”。

在济南，有一个人几乎家喻户晓。他不是人大代表、政协委员，但在济南“潜伏”的五年里，他为泉城建设建言献策百余条。他就是“欣向泉”。

令人感到欣慰的是，泉城不只有一个“欣向泉”。付强、梁凡、赵玉文、张希舜、权朝鲁、权威……不论是人大代表、政协委员还是普通市民，他们与“欣向泉”一样，都是济南的“建设性力量”，也是这座古城的脊梁。

“老百姓是地老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念；老百姓是山老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉……”

一个“民”字大如天。正是因为胸怀人民，伟大的中国共产党从风雨中一路走来。深入基层、服务群众，直白、实在的八个字，却有着丰富的内涵。时间会见证，这是一个坚定不移的信念，也是一种永不言悔的选择，更是一份始终如一的情怀。

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