不断提升人民群众的获得感——嘉峪关市“放管服”改革工作综述 李琦山 彭松涛

李琦山彭松涛

今年以来，嘉峪关市以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为目标，坚持问题导向，紧盯时间节点，全面推进“放管服”改革，在重点领域改革取得显著进展，取得了阶段性成果。

强化领导、传导压力，狠抓工作落实

制订切合实际、措施有力的改革方案。根据相关文件精神，结合嘉峪关市实际，研究制定了《嘉峪关市关于深入推进“互联网+政务服务”工作方案》《嘉峪关市深化“放管服”改革推进政府职能转变实施意见》《嘉峪关市推进一窗办、一网办、简化办、马上办实施方案》等细化方案，对省委、省政府安排的重点改革任务进行细化分解，强化措施、明确时限。

强化领导责任，健全改革领导机构。先后成立了由市政府主要领导任组长的市深化“放管服”改革领导小组、市政务服务管理办公室等统筹协调机构，增强了工作的联动性、协调性、整体性。2018年以来，全市已召开六次“放管服”改革工作推进会，研究部署嘉峪关市2018年“放管服”改革重点工作，总结阶段性成果，有效推动政府职能转变，整体推进全市“放管服”改革工作。

加强督查通报，狠抓“放管服”工作落实。印发了《关于确定“放管服”改革工作责任科室、责任领导及责任人的通知》，督促事项集中的部门指定线上行权责任科室、分管领导及责任人，解决了部门后台人员不稳定、事项（数据）无人接、责任不清的问题。

找准突破点，创新驱动重点工作落实

打造十五分钟便民服务圈，推进便民服务事项“就近办”。以群众需求为导向，结合现有服务成果，推进涉民服务事项下沉，构建 “互联网+政务服务”惠民的综合服务模式，实现群众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”。

市政管办、市编办、市社会治理局对涉民服务事项进行了梳理，先期梳理出80项，涉及国家级、省级、市级信息系统共18套，已完成对接11套。目前，全市城市和三镇社区综合服务窗口已完成整合设立，便民服务系统已上线试运行，已向社会公布两批便民服务事项清单共44项。自5月便民服务系统运行以来，全市共受理便民服务事项3129件，所有社区便民服务窗口均实现了办件零突破。

全面梳理政务服务事项，优化简化流程推进“简化办”。全面梳理行政许可事项。通过开展行政许可标准化工作、省级政府部门取消、调整和下放行政审批项目等事项承接落实工作及“零办件”事项清理工作，将62项“零办件”且不经常使用的行政许可事项列入嘉峪关市《暂不列入行政许可事项目录》，确定保留行政审批事项162项。大力推进审批事项网上办理。嘉峪关市行政审批平台共纳入各类行政审批事项695项，682项政务服务事项可通过甘肃政务服务网在线申报办理，其中依申请类事项462项，可在线办理429项。政务中心牵头将140项行政许可事项全部纳入政务服务大厅办理。目前，除公安局23项外，其他部门的行政许可事项已全部可以通过政务服务网及全市行政审批系统申请办理。

持续优化简化流程。减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节，提高办事效率。经过简化，嘉峪关市依申请类政务服务事项承诺办结时限比法定时限精简34%，申请材料比原来减少14.6%，办理流程比原来减少17.8%。按照省上的要求和进度已梳理公布三批“最多跑一次”事项共123项。

持续开展“减证便民”行动。在清理出第一批“减证便民”证明材料的基础上，持续开展“减证便民”行动。市发改委建立模拟审批、容缺预审、联合办理及并联审批工作机制和操作流程，推行 “多评合一”“联合验收”，简化审批环节，加快审批进程。

打好组合拳，点面结合全面深化“放管服”改革

整合构建综合受理窗口，优化组合推进“一窗办”。市政府各部门将政务服务事项及审批人员向本部门相对集中办理责任科室集中，明确责任科室、办事人员、科长及分管领导。（转三版）

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