为实现“两个率先”和建设“五型政府”提供法治保障 嘉峪关市确定今年法治政府建设工作要点

本报讯（朱玲 崔春祖）日前，嘉峪关市公布了2018年法治政府建设要点，确定了八个方面的重点工作，将为全市实现“两个率先”奋斗目标和建设“五型政府”提供更加坚实的法治保障。

一是全面提高法治意识和依法行政能力。包括抓好“关键少数”学法工作，认真落实领导干部学法和法制讲座制度；加强对政府工作人员的法治教育培训，制定有针对性的学习与培训计划，组织庭审观摩活动；组织开展全市行政执法人员培训和测试，提升执法规范化水平；落实机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率；认真组织领导干部任职前廉政和法治考试，提升法治思维和防腐拒变意识；继续开展“一把手”讲法活动，以讲促学、以案释法，引导群众懂法、尊法、用法；做好领导干部和领导班子年度述法工作；继续开展依法行政示范单位创建活动等方面内容。

二是依法全面履行政府职能。包括深入推进行政审批“放管服”改革，推进行政审批及服务事项的“一站式”办理和“全流程”效能监管；对企业和公民需要办理的证照进行清理规范并向社会公布；继续推行权责清单和推行产业准入负面清单制度，制定并公开企业投资项目核准目录清单，及时修订并公布政府定价目录；优化公共服务，全面履行宏观调控、市场监管、社会治理、生态保护职责和健全政府购买公共服务制度等内容。

三是完善法治政府建设制度体系加强政府立法工作。包括对法治政府建设各项制度进行全面梳理，查找和整改制度缺项、滞后和有制度但未遵照执行的问题；落实《嘉峪关市政府2018年度立法计划》，按时保质保量完成立法工作任务；落实立法草案向社会公众、团体、专家学者征求意见制度，提高政府立法公众参与度；加强规范性文件监督管理，严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度等方面内容。

四是推进行政决策科学化民主化法治化。包括规范行政决策程序，完善重大决策五大程序配套制度；完善法律顾问制度，发挥好法律顾问和公职律师在办理涉法事务中的作用；增强公众参与决策实效，对文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、环境保护、公用事业等涉及民生的重点领域开展决策民意调查和选取不少于2件重大决策事项，开展决策实施后评估等方面内容。

五是坚持严格规范公正文明执法。包括推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”；继续推行“双随机、一公开”执法抽查制度，优化执法检查行为；加强执法人员资格管理，全面落实持证执法制度和规范行政自由裁量权，在办理行政处罚中说明裁量基准的采纳情况和理由等方面内容。

六是强化对行政权力的制约和监督。包括加大政府信息公开力度，全面加强政务公开工作；全面落实各方面监督制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督；认真办理和反馈人大代表和政协委员提出的意见和建议；加强行政监督和审计监督，在权力集中的部门和岗位实行分级授权、定期轮岗，防止权力滥用；对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；全面落实罚缴分离和收支两条线管理制度，定期开展专项检查，对行政审批中介服务项目和收费取消情况进行专项检查；完善社会公众对违法行政行为的投诉举报制度，全面公开监督方式，畅通监督渠道，发挥社会监督员和媒体监督作用；健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化等方面内容。

七是依法有效化解社会矛盾纠纷。包括健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济机制，畅通群众权益保障渠道；组织开展专题教育培训，提高应对和处置群体性、突发性事件能力，引导公民、法人及其他组织依法表达诉求和维护权益；深入开展律师进社区工作，改进对社区律师的使用和管理；加强行政复议工作，畅通行政复议渠道，开展针对性的学习培训，解决个别领域和部门行政复议案件比较集中的问题；加强人民调解工作，健全人民调解组织网络，实行全市48个社区人民调解组织全覆盖；加强交通事故、医患、劳动及消费、物业管理等行业性专业性人民调解组织建设；加强人民调解与行政调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动，形成化解社会矛盾纠纷合力等方面内容。

八是加强组织领导。包括认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和法治政府建设工作报告制度；全面落实《嘉峪关市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》确定的各项工作任务，进一步明确主管领导、分管领导、责任部门、责任人员工作责任；强化法治政府建设考评机制，完善和加强依法行政考核工作；加强学习交流和宣传指导。开展正面宣传和反面警示教育；加强法治政府建设宣传工作，建设法治广场、法治公园、法治长廊等法治文化阵地，营造良好氛围，合力率先建成法治政府等方面内容。

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