嘉峪关市深入推行重大执法决定法制审核制度

本报记者 裴晓敏通讯员 刘晓莹

推行重大执法决定法制审核制度, 是完善行政执法程序、加强行政执法监督、规范行政执法行为的重要举措, 是全面推进依法行政、建设法治政府的应有之义。2017年，嘉峪关市以严格规范执法程序，充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能，全面提升执法规范化水平为目标，精心安排部署、认真组织实施，全力做好重大执法决定法制审核各项工作任务。

自省政府推进重大执法决定法制审核制度试点工作以来，嘉峪关市以试点工作为契机，精心组织，积极谋划，主动作为，及时出台《嘉峪关市推行重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，成立了试点工作领导小组，落实各项试点工作任务，全面建立并落实重大执法决定法制审核制度，带动了全市执法规范化程度和依法行政水平进一步提升。

为规范和推进法制审核工作，市政府法制办统一编制了目录清单样式、审核意见书示范文本、重大执法决定法制审核流程示范样本，要求各行政执法机关依照权力清单，确定本单位审核事项并编制重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收法制审核目录清单。目前，全市41家行政执法机关编制并公布了目录清单、绘制了流程图，进一步强化行政执法机关内部监督，确保行政执法行为合法有效。

在工作推行过程中，嘉峪关市高度重视对执法人员的教育培训，从公正、公平、准确、规范的角度对执法工作进一步提出要求。对所有行政执法人员进行了有针对性的教育培训，加大法律知识培训工作力度，采取岗位练兵、岗位培训、轮训代训等措施，增强了执法人员对试点工作重要性和紧迫性的认识，大大提高了其学习各类法律、法规的自觉性，法制工作队伍的素质明显提高。同时，按照“深挖现有人员潜力、优化现有机构结构”的思路，立足实际对法制力量进行整合，通过岗位调整、吸收专业人士、借力专业资源等方式打造专业、高效的审核队伍。随着试点工作的推行，各单位不断加大试点工作推行力度，在机构设置、专人从事执法监督方面迈出了可喜的一步，一批学历较高、素质较好的同志加入到法制队伍中，法制人员专业素质有所提高。市工信委、交通局等3家单位调整增设了法制科，市市场监督管理局、国税局等部门为法制科增配了法学专业人员。

为了确保试点的顺利开展，市政府法制办在制定年度工作考核意见时，将推行重大执法决定法制审核工作列入对各执法单位的考核目标之中，将重大执法决定法制审核制度试点工作落实情况纳入年度依法行政和法治政府建设考核指标体系，引导各行政执法单位认真落实试点工作各项要求，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”的作用。同时，经常组织人员定期或不定期地对基层单位推行情况进行实地查看，对存在的问题当即指出，限期改正。通过开展督查考核、行政执法案件评查等活动对法制审核人员进行现场指导，切实提升了法制审核人员的业务能力，推动了重大执法决定法制审核制度的深入开展。

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