嘉峪关代表团向省人代会建议：留些税收给油气管线经过的地方

1月27日，澎湃新闻从出席甘肃省第十三届人民代表大会第一次会议的嘉峪关代表团会务组获悉，嘉峪关代表团提交了一份题为《支持嘉峪关市融入“一带一路”向西向北开放发展》的建议。

嘉峪关代表团指出，嘉峪关市是河西走廊中部重要工业旅游城市，是内地通往新疆、中亚、西亚、欧洲的咽喉要道，又是丝绸之路甘肃黄金段的重要战略节点城市。借助“丝绸之路经济带”的发展机遇，充分利用西北地区独特的资源优势和后发优势，使嘉峪关主动融入“一带一路”向西、向北开放发展行列，发展富有特色的对外开放战略。

嘉峪关代表团指出，嘉峪关市融入“一带一路”向西向北开放发展对促进西北经济开放，缩小我国东西部差距，实现国家经济各区域均衡发展具有重要战略意义。

具体建议方面，嘉峪关代表团认为，首先要以嘉策铁路为纽带，以酒（泉）嘉（峪关）为基础，将嘉峪关列为沿边增长点和国家沿边重点开发开放试验区，纳入全国沿边经济带进行规划建设，享受国家沿边开发开放政策。

其次，要抢抓共建“丝绸之路经济带”的历史机遇，启动建设嘉酒哈（密）循环经济及能源综合利用合作示范区，建设煤炭运输专用线，给予政策支持，加快构建三地之间矿产资源无障碍绿色通道。

第三，要争取建立河西走廊大通道补偿机制。

河西走廊大通道是我国向西开放的唯一内陆通道，西气东输管道、西油东送管道、输电线路及铁路、高速公路密集汇聚于此，战略意义十分重要，但给当地的经济建设带来了一定影响。

嘉峪关代表团建议，争取国家支持，通过充分协商，形成合理补偿机制，或者让经营管线的企业在不增加税负的前提下，把原先全部交给总部所在地的税收科学合理地留一些给管线经过的所在地，把属于当地的税收真正留在当地，增强地方财政造血能力。

第四，争取设立清洁能源综合开发利用示范区。

嘉峪关代表团表示，结合建设嘉峪关新能源示范城市目标，要充分发挥甘肃省尤其是河西地区的新能源优势，积极向国家争取将甘肃省纳入碳排放权交易试点地区，将甘肃省的资源优势转化为切实的经济和生态优势。

由此，要认真落实国家扶持新能源产业发展的税收、补贴等政策，开展光电企业电力就近向酒钢等大用户直供试点，积极向国家发改委、财政部争取，给予嘉峪关市光电直供电价补贴政策，实现新型能源与传统载能产业的融合发展。

第五，将嘉峪关市列为资源枯竭型城市和全国资源型城市经济转型试点城市。

嘉峪关代表团在建议中指出，要争取在财政税收、产业转型等方面给予扶持，支持嘉峪关市依托千万级光电基地、煤电基地等电力资源，加快发展现代高载能产业，实现电力资源的就地消纳。

嘉峪关代表团强调，要整合甘肃省内资源，特别是在钢铁企业生产必须的铁矿类资源、焦煤类资源的探矿权及开采权等方面给予酒钢集团重点支持，并帮助酒钢充分利用周边地区资源发展生产。

第六，全力争取马鬃山口岸恢复通关。

澎湃新闻记者了解到，马鬃山口岸是1992年9月经国务院批准开通的甘肃省唯一陆路边境口岸。自1993年蒙古国单方面毁约宣布关闭口岸迄今已有24年。当前，随着“一带一路”战略的深入实施以及中蒙关系提升为全面战略伙伴关系，恢复马鬃山口岸通关的条件已经成熟。

嘉峪关代表团建议尽快开展省级和国家层面的协商对话，谋划一批对双方有力的重大合作项目，携手解决蒙古方面临的困难和问题，早日促进和实现马鬃山口岸恢复通关。

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