嘉峪关市棚户区改造项目见闻 【砥砺奋进的五年 喜看基层新变化】“阳光棚改”圆了安居梦

本报记者曹义成

从2015年开始，嘉峪关市打响了棚改工程攻坚战，力争在3年内，投资51亿元，实施10171户45.77万平方米的棚户区改造项目，让全市1万多户、3万多人告别低矮破旧的棚户区，搬进宽敞明亮的新楼房，确保改革开放和经济转型成果惠及广大居民。如今，这项惠民工程已取得显著成效，受到群众的广泛认可。

顺应民意，让利于民

站在嘉和馨苑楼顶，俯瞰脚下的绿化街区，居民李占元的喜悦之情溢于言表：拆迁了，终于拆迁了！

因企而建的嘉峪关市，建设初期，修建了集中连片的平房作为当时建设者的生活聚集区。随着城市化进程的加快，这些区域出现设施老化、环境恶劣、生活不便等问题。改造工程开始，正遇全国钢铁业效益下行，职工搬迁难度大。为支持酒钢集团公司集中精力转型发展，嘉峪关市委、市政府主动承担起改造任务。

棚户区改造，拆迁安置是难点。嘉峪关市科学合理制定征收补偿方案，最大限度让利于民，充分尊重被征收居民的话语权。方案制定伊始，采取自上而下，自下而上，逐条逐户征求意见，只要大于10%的诉求，都依法依规进行采纳，确保方案中的每一条内容居民满意率均在90%以上。制定相关优惠政策，对被征收人现有产权房屋根据所在地段商品房的价格进行补偿；对购买存量商品房的被征收人给予高层4万元、多层2.8万元的一次性补助；按照“征一还一、产权置换、分段计价”的方式，向被征收人提供回迁房屋进行安置。依法拆迁，切实维护群众权益。对上访居民合理的诉求即知即改，及时解决。对不合理的诉求，耐心给予解答。

阳光操作，暖心服务

为使拆迁安置在阳光下进行，嘉峪关市做到所有棚改政策、重要文件社会公开发布，操作流程媒体适时公布，安置房建设方案小区公示，方便群众随时查阅。在安置房分配上，对老弱病残划定范围，低楼层安置，其余人员全部参加公开摇号，由公证处现场公证，并邀请社区工作人员、群众代表、媒体等全程参与，确保分配过程公开、透明。建立“支部牵头，党员带头，群众参与”的工作机制，通过组织党员宣传小组、居民议事会等形式，共同担任棚改工作“政策的宣传员、民意的征集员、矛盾的化解员”，做到一个声音对外，一把尺子量到底。

“老人家，身体好点没？今天我们和您签协议来了，离您住新房又近一步了。”

敲开雄关区绿化街区55栋楼居民周祥寿家的门，棚户区改造工作人员马秀萍等3人被热情地迎了进来。

今年春节过后，绿化街区群众正在忙着签订征收安置补偿协议，长期瘫痪在床的周祥寿却不能到现场。考虑到老人行动不便，马秀萍和另外两名协议组工作人员就提前预约，上门为老人提供服务。

“给我找房子，还帮我搬家，棚改工作人员处处为我着想。”提起棚改，周祥寿言语里满满都是感动。（转3版）

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“我们把所有棚改居民划分成一个个网格，每个网格安排一名网格员，确保政策解释一包到底，签订协议一包到底，居民搬迁一包到底，让居民百分之百满意。”嘉峪关市房管局局长陈学军说。

惠及万家，群众安居

今年81岁的葛云杰老人，是嘉峪关市惠民街区的老住户。2016年8月中旬，她在儿女的帮助下，从没有暖气、没有厕所的小平房，搬进了干净敞亮、设施齐全的新楼房，生活也变得安逸起来。

“新房子住着舒服，也暖和，后边就是花园，心里特别高兴。”老人说。

惠民（街区）小区建于上世纪70年代，是典型的集中连片城市棚户区。目前，总投资2.2亿元、建筑面积8.5万平方米的该棚户区改造已全部完工，小区四管一线、绿化景观同步跟进，绿化率超过30%。和葛云杰老人一样的首批259户回迁户居民全部入住新房。

资料显示，嘉峪关市棚户区有1万多户、3万多人，占全市总户数五分之一、总人口的14%。截至目前，全市已实施拆迁安置9789户，建设安置房44.05万平方米，占总户数的96%。到今年年底，棚户区居民户均居住面积将由原来40平方米增加到100平方米，人均住房面积由13.3平方米增加到33.3平方米，接近全市人均居住面积35.73平方米的水平。

另外，嘉峪关市今年还及早谋划，积极开展下一步棚户区和老旧小区的摸底调查规划工作，计划2018-2020年实施以老旧住宅小区的改建（扩建、翻建）为主的棚户区改造任务，拟纳入改造计划55399户，惠及居民近17万人。

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