坚持发展抓项目 ——访市委常委、常务副市长王进平

本报记者 李多进

近日，记者就如何抓好项目建设采访了市委常委、常务副市长王进平。

王进平说，项目是经济社会发展的重要抓手，项目是转型升级的载体，项目是科技创新的平台，项目也是融入“一带一路”建设和向西开放的切入点，项目更是实现市第十一次党代会确定的“两个率先、三个翻番、四个提升”和建设五型城市的突破口。能不能努力解决好当前经济运行中存在的矛盾和问题，关键是看项目建设能否取得实实在在的成效，大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。

第一，坚持在“五大发展理念”引领下谋划项目。坚持创新驱动，谋划科技含量高的项目；坚持绿色发展，突出绿色环保抓项目，严把项目环保准入关，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，坚决抵制“冒烟”项目。坚持一、二、三产项目协调推进，突出二产、三产项目；坚持把社会资本作为项目投资主体，开放抓项目；把牢安全红线抓项目，确保安全生产。

第二，在简政放权、优化项目发展环境上找突破。省政府确定5月份为项目集中审批月，5月1日后上报的项目要实现网上联审联批。为此，我们通过简政放权、扎实推进“放管服”改革，下大力气解决项目审批环节过多、每个环节过慢、按流程审批过长的老套路。一是建立以项目选址、土地预审为前置要件，其余事项为项目建设期间内承诺办结，简化审批流程。对环评、安评、能评等环节建立联评联审评估论证机制，用一个联评联审会，代替多个论证评审会。二是建立项目审批、核准、备案承诺制。变“等”审批支撑要件为“要”审批支撑要件，即先审批核准项目，在项目建设期、竣工验收前，项目业主兑现承诺要件。三是建立工业项目审批简化流程规定，明确工业项目施工许可证发放责任主体，以推动工业项目快速落地、快速推进。四是通过简化项目审批流程，建立涵盖工业项目在内的全部项目快速审批机制，克服制约项目建设的瓶颈，达到优化环境、吸引投资的目标，促进项目多落地、快落地、早见效。

第三，注重社会资本投资增强项目后劲。切实落实好社会资本建设项目的权利平等、规则平等、机会平等“三个平等”政策体系，打破制约民营经济发展的“玻璃门、弹簧门、旋转门”。通过与社会资本合作，大力推进 PPP项目，千方百计撬动民营资本投入。

第四，健全完善抓项目的机制。一是坚持把招商引资作为项目第一抓手，牢固树立“抓招商，就是抓发展、就是抓经济、就是抓竞争力”的理念，始终把招商引资作为加快发展的头等大事。充分发挥财政资金是项目的“药引子”和前期费的作用，通过政府搭建平台，吸引社会资本、民营资本和央企、国企投资重大项目，广开项目投资渠道。二是及时召开规委会，审定项目规划设计，确保项目早开工、早建成。三是落实《嘉峪关市党政干部容错纠错实施办法（试行）》，使干部在项目建设中敢于担当、主动作为，在抓项目中识别干部、检验干部，宽容干部在抓项目中经验不足的失误。四是把勇于担当和问效问责相结合。坚持把项目攻坚作为检验干部作风能力的试金石，让想干事、能干事、会干事、干成事、干净干事的干部有干事创业的平台；对项目建设中推、拖、躲，敷衍塞责、弄虚作假，不愿干、不会干、不敢干的干部进行问效问责，对资金长期在账上的项目要出清单、讲原因，对不作为、慢作为的干部要问责追责，传递强烈的抓项目、抓发展的信号，建立正向激励机制。

第五，坚持主动靠前一线抓项目。按照市委、市政府统一安排，自己配合主要领导抓的项目有4项，我担任第一包抓责任的项目有28项，总投资152.2亿元、年度计划投资51.5亿元，其中续建项目11项、新建项目17项。截至目前，主抓的占地面积约40万平方米，投资概算约1.6亿元的花博园项目通过招标，已顺利开工，花卉、苗木配置及景观效果通过了市级评审，研究解决了花期、花田图案和场地内现状树的处置，完成土方外运34.5万立方米，拉运种植土10.32万立方米，回填种植土2万立方米，6月中旬完成场地平整工程，9—11月份试种部分花卉和乔灌木，届时花博园项目将初具景观效果。其他项目涉及文化旅游、城市基础设施、公共服务设施、棚户区改造和房地产、社会民生、商贸物流等领域。这些项目已开工建设的有13项，正在做前期工作的有12项，今年能开工的有3项。对于这些项目，要认真落实《2017年嘉峪关市四大班子领导包抓重点建设项目清单的通知》精神，坚持在一线调研抓、解决难题抓、协调部门抓，针对项目手续审批、资金筹措、建设进度、竣工验收等重要环节，督促牵头单位抓好落实，做到责任到岗到人，着力把项目的进度抓好、把项目的质量抓好、把项目的资金协调好，通过抓实项目，为全市经济发展作出应有的贡献。

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