保卫“嘉峪关之肾” ——嘉峪关市拆除损害新城草湖国家湿地公园建（构）筑物工作综述

本报记者 赵明霞通讯员胡晴

4月20日，在铲车的阵阵轰鸣声中，新城草湖国家湿地公园生态保护区域内五处建（构）筑物轰然倒塌，这标志着长期损害新城草湖国家湿地公园生态环境的“肌瘤”被彻底切除，水天一色、草木葱茏的草湖国家湿地公园又将重新焕发出勃勃生机。

湿地，素有“地球之肾”“淡水之源”“物种基因库”之称，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等多种重要生态功能，保护湿地就是保护 “地球之肾”。

嘉峪关草湖湿地位于嘉峪关市东北部，核心区面积1441公顷，其中湿地面积711.5公顷，集长城、沙漠、绿洲、湿地、湖泊景观为一体，是嘉峪关市最大的一块天然湿地资源，也是河西走廊重要的湿地之一，发挥着防风治沙、蓄水灌溉、改善气候等重要生态功能，是鸟类迁徙的重要停留地、栖息地、繁衍地，具有极大的生物多样性研究和保护价值。2013年12月，草湖湿地通过国家林业局评审，成为嘉峪关市第一个国家级自然生态型湿地公园。但由于对湿地保护的认识不足，新城草湖国家湿地公园内存在着私搭乱建、滥垦乱挖等破坏和影响湿地生态环境的行为。

保护好湿地，就是保护我们美丽的家园。为了更好地保护新城草湖国家湿地公园生态环境，切实加强对草湖湿地的保护力度，及时快速彻底拆除新城草湖国家湿地公园生态环境保护区域内的建（构）筑物，恢复生态地貌，市委、市政府高度重视，主要领导多次深入现场调研，并数次召开会议，研究协调推进有关整治工作。市委书记王砚在有关会议上强调，要对草湖湿地资源实行严格保护，法制办、农林局、发改委要借鉴国内外湿地保护管理方面的经验做法，参照国际标准、国家规范和湿地公园建设验收要求，抓紧制定管理办法，为核心区保护提供遵循，为外围适度展示利用明确界线。市委副书记、代市长丁巨胜强调，要在保护与恢复新城草湖湿地生态系统的基础上，建设好新城草湖国家湿地公园。市委常委、常务副市长王进平和副市长马东彦在调研时要求，要从大处着眼，动真碰硬，保护好湿地。

“要以‘询问了多少人、开了多少处罚决定、罚了多少款、恢复了多少面积、拆除了多少违章建筑、处理了多少人\’为衡量标准，检验工作成效，严查滥垦乱挖，竖起草湖湿地保护的标杆。”草湖湿地环境整治工作是一场硬仗，只有敢于担当作为，敢于动真碰硬，才能赢得最后的胜利。为此，嘉峪关市下发了《嘉峪关市人民政府办公室关于成立整治新城草湖国家湿地公园滥垦乱挖执法领导小组的通知》《嘉峪关市综合执法局强制拆除损害新城草湖国家湿地公园生态环境保护区域内建（构）筑物工作方案》，成立了强制拆除损害新城草湖国家湿地公园生态环境保护区域内建（构）筑物工作小组，打响了整治新城草湖国家湿地公园私搭乱建工作的攻坚战。

做好调查，摸清底数，工作才能有的放矢。工作小组按照规定程序和要求，对保护区域内建（构）筑物产权单位水务局、农林局等相关单位进行走访，询问相关当事人、现场勘查、拍摄照片、收集合同文本等相关证据材料。建（构）筑物所属单位、位置、修建时间及承包情况、有无规划和土地审批手续、认定违建建（构）筑物依据，3月18日，工作小组基本查清了损害新城草湖国家湿地公园生态环境保护区域内建（构）筑物的数量、分布区域、产权单位等基本情况。

工作小组调查、取证后，提出了处理意见，并报请市政府审核批准执行。根据处理意见，市综合执法局分别向有关单位和法人下发了《责令自行拆除违法建筑事先告知书》《责令自行拆除违法建筑决定书》《限期搬迁通知书》《嘉峪关市拆除损害新城草湖国家湿地公园生态环境保护区域内建（构）筑物工作领导小组办公室行政强制拆除决定书》《嘉峪关市综合执法局催告书》《限期自行拆除违法建筑物公告》，要求其积极配合市政府做好强制拆迁工作。

4月20日，是一个攻坚拔寨、强制拆除草湖湿地生态保护区内建（构）筑物的特殊日子。市综合执法局牵头，组织市国土资源局、水务局、农林局、长城区、新城镇等多家单位、部门，对长期损害新城草湖国家湿地公园生态环境的某生态养殖厂在原黄公庙遗址东南修建的养殖厂房、新城水利管理站在拱北梁水库以西修建的办公房、某经贸有限责任公司在新城草湖湿地公园内修建的餐饮服务区等五处建（构）筑物进行了强制拆除。为了保障强拆工作稳妥推进，参与强拆工作的各单位、各部门人员密切配合、共同发力，形成思同标、力同向、步同行的工作格局，市人民检察院派员现场监督，市公安部门严密警戒，各部门各司其职。经过一天的通力协作，损害新城草湖国家湿地公园生态环境的建（构）筑物被彻底拆除，总拆除建筑面积5029.51平方米。

“拆除损害草湖湿地生态环境的建筑物，必然会牵涉到一些利益纠纷，但为了保护我们的生态环境，为了草湖湿地的长远发展，这是一种必然选择。”市综合执法局局长边振桓如是说。

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