依托项目主引擎绘就发展新蓝图

（接一版）二是把好项目效益关。树立正确的发展导向，对政府投资项目建设进行可行性分析研究，严密慎重考虑经济发展趋势，严格评估项目实施后经济、社会、生态效益，使项目建设符合产业发展方向。尤其要在抓好支柱型、集聚型、龙头型产业项目上再下功夫，以项目建设推动转方式、调结构取得新成效，加快产城一体化、景城一体化、城乡一体化进程。要统筹兼顾、综合利用，对项目的投入与产出进行细致测算，谋求政府投资项目的可持续发展和资本化运作，促进资源高效利用，避免出现重复投资、资源浪费或投资效率低的问题，最大限度地发挥投资的拉动效应。

三是把好项目审批关。坚持为重点项目开辟绿色通道，认真落实审批制度“放管服”改革，对拟开工项目前期工作实行并联审批制度，促进各环节、各步骤工作分步并行；对已建成项目推进联合验收，为项目尽快竣工见效创造条件，着力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的项目审批流程，切实做到超常规不超程序、提效率不越底线。特别是要把环境影响评价作为项目审批的前置条件，认真落实环保准入制度，严格划定“生态红线”，对不符合生态环保要求的项目，一律不予立项、不予审批，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”。

四是把好项目速度关。今年以来，经过全市各方面的共同努力，嘉峪关市固定资产投资由一季度排名全省倒数第4上升到四月份排名顺数第4位，仅仅一个月的时间提升7个位次。下一步，要紧盯今年列出的总投资675亿元的148个项目和47个PPP项目，按照一个重大项目、一个市级领导、一套工作班子、一个实施方案的挂图作战体系，严格落实市级领导包抓项目责任制，对重点项目、开工项目紧盯不放，实施按月调度、按季考核，推动项目早开工、早建成。要围绕项目的前期、论证、审批、建设、管理、验收等各项环节，扎实做好相关基础工作，促进项目规范、有序、高效建设，不断提高项目落地率和资金到位率。要加强重大项目的现场巡查，坚持一线督查、一线调研、一线协调解决问题，确保项目建设进度和质量。

五是把好要素保障关。完善金融服务平台，健全政银企对接机制，发挥政府资金在项目建设中的撬动作用，支持更多企业挂牌上市、发行债券、开展融资，引导金融机构加大信贷支持力度；落实市委促进非公有制经济发展“25条”，积极运用PPP、政府购买服务等新型投融资模式，鼓励民营资本参与城市公用设施、道路交通、市场改造、养老医疗等领域。强化科技人才服务平台，深入实施创新驱动战略，全面落实人才“60条”、双创“45条”、科技创新“35”条等扶持政策，优先保障主导产业和重点项目科研经费，引进一批懂经营、会管理的高层次专业人才，为项目建设提供强大科技人才支撑。优化环境服务平台，着眼于为项目建设提供一流的城市环境，持续加强生态宜居城市建设，加大园林绿化和环境保护力度，狠抓城乡基础设施建设，使良好人居环境成为吸引投资、聚集项目、承载产业的重要因素。

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