牢固树立以人民为中心的发展思想 ——市第十一次党代会报告解读之二

市第十一次党代会报告对今后五年经济社会转型跨越发展的重点任务进行了系统安排部署，从总体要求到奋斗目标，从重点任务到党的建设，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，表达了新一届市委坚持全心全意为人民服务的宗旨，推动发展为了人民的根本目的，就是要实现好、维护好、发展好广大群众根本利益，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

当前，在经济新常态的大背景下，嘉峪关市推动转型跨越发展的环境、条件、任务和要求都发生了新变化，正处深化改革的关键期、优化结构的加速期、转型发展的黄金期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。嘉峪关市人均国内生产总值已达到18000美元，必然面对发展方式、增长动力、产业结构等一系列的转型升级问题。嘉峪关市是典型的移民城市，流动人口多，近几年企业办社会职能移交地方管理后，群众教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境等方面的需求更加多样，民生工作受到老百姓和全社会的极大关注，集聚着广大群众的所思所盼、所急所需。

正是从这样的现实出发，党代会报告就今后五年的发展谋篇布局，提出坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力在综合实力、城市品质、公共服务上实现新提升，积极回应了人民群众的诉求和期盼，突出了人民群众关心的热点难点问题。例如，党代会报告明确提出，要深入实施文化惠民工程和公益性文化项目，建设集美术馆、艺术馆、文化馆等于一体的群众文化艺术中心，满足群众日益多样的文化需求；要推动文化旅游与科技、商贸、体育等产业深度融合，建设丝绸之路沿线重要的旅游目的地城市和休闲消费型城市，这些都是老百姓非常关注、非常期盼的事情。报告还提出要建立城乡居民收入增速高于经济发展增速的机制，持续增加城乡居民收入，做好就业工作，大幅改善群众居住条件，办好人民满意的优质教育，持续提高城乡低保、医保、大病救助、残困帮扶等标准，绝不让任何一个困难群众在全面建成小康社会进程中掉队，这些与广大人民群众切身利益息息相关的重点工作，既有宏观上保障基本民生、提高百姓福祉的指导意见，又有具体的实招硬招，集中体现了以人民为中心的发展思想这一基本原则。

坚持以人民为中心的发展思想，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要落实到经济社会发展的各个方面。要始终把人民的呼声作为第一信号，把为民谋利作为根本工作指向和全部价值追求，抓住制约全面建成小康社会的短板和突出问题，始终以人民为中心来谋划推进工作，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，不断增加公共服务供给，提高群众收入水平、社会保障水平、健康水平，持续增强人民群众的获得感，让全市人民都过上美好、幸福、有尊严的生活。

学习宣传、贯彻落实好党代会精神，真正把以人民为中心的发展思想体现到具体工作中，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各部门、各单位要把党代会精神与各自实际结合起来，在坚持全市发展一盘棋的前提下，及时了解群众利益诉求，把民心所盼所需作为制定各项政策、开展各项工作的出发点，确定好改革发展的重点、路径、次序和方法，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。要转变思维方式和工作方式，坚持从实际出发、从具体问题入手，什么问题突出就着重解决什么问题，更好地把决策部署与群众愿望统一起来，真正使以人民为中心发展思想落地生根。各级领导干部要按照党代会报告确定的全面建成小康社会的路线图和时间表，切实回应广大群众所需所盼，真正实现发展为人民、利益属人民、检验由人民，全力确保在全省率先全面建成小康社会。

（市委政研室）

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