创新党建机制 激发党建活力——市财政局党建工作纪实

近年来，市财政局以服务发展和服务群众为主题，结合“党的群众路线教育实践”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，不断探索推进党建工作的新思路、新举措和新办法，积极构建加强党建工作的长效机制，开创了党建强起来、组织活起来、人心聚起来、发展快起来的生动局面，为全市财政改革发展提供了强有力的组织保障，为全市加快实现“两个率先”提供了坚强的财力保障。

靠实责任，做到三个结合，让党建工作强起来

面对党建工作新常态，市财政局根据财政工作特点，围绕市委市政府中心工作，把抓班子强组织作为党建工作的重要基础工作，认真落实党建工作责任制作为党组的第一责任，通过靠实党建责任制，以“三个结合”牵住了党建工作的牛鼻子，不断提高党建创先水平，促进了财政各项工作的有效落实。

一是把机关党建与财政业务工作紧密结合起来，每年对党建工作与财政业务工作进行统筹安排，努力使党建工作与财政中心工作同心同向，同频共振。局党组每年不少于2次听取党支部和群团组织的工作汇报，明确党建工作“抓什么、怎么抓”，研究机关党建工作。每年都召开党建工作会议，专题下发党建工作要点，及时总结和部署机关党建工作。层层签订目标责任书，层层传到压力，形成了党支部、党小组、党员三级党建目标责任体系，积极构建上下联动、整体推动的党建工作新格局。

二是把机关党建与财政队伍建设有机结合起来，把经常性的思想政治工作渗透、融合、落实到各项业务工作中，贯穿到完成财政中心工作任务的全过程，不断提高党员干部的思想水平、政策水平和业务工作能力，督促党员干部把先锋模范作用体现到做好本职工作上。重点围绕新形势下运用财政政策、推进财政改革、促进经济发展过程中的带有全局性的重大问题开展培训，着力提高全局干部职工驾驭社会主义市场经济的能力，提高把握大局的能力。

三是把机关党建与财政文化建设有机结合起来，使财政文化核心理念进一步深入人心，并自觉成为财政工作和财政干部职工为人行事的准则，全面提升财政部门的凝聚力、执行力和创造力，实现了财政事业全面发展和财政干部个人全面进步的最佳结合。经多方积极筹措资金，建成了以“财政文化、廉政建设、作风建设”为一体的廉政文化长廊和集党建活动、廉政教育、荣誉展示、业绩宣传、资料存放和图书阅览等功能容为一体的党员活动中心和廉政教育中心，使党员活动中心和廉政教育中心已经成为党员活动之“家”、党性锻炼之“炉”、信息传播之“窗”、联系群众之“桥”。

完善机制，抓好三个环节，让党建工作实起来

市财政局紧扣“制度保障、学习教育、能力提升”三个环节，深化党建教育氛围，强化党员宗旨意识，显示了党建工作强大的生命力和推动力。

一是着眼长远抓好制度建设，切实发挥制度的根本保障作用。把规范管理作为全局中心工作的重中之重，以制度管人管事。近年来，健全和完善了政治思想学习、工作岗位责任、工作运行管理、科学民主决策、党风廉政建设、联系服务群众等30余项规章制度，内容既包含了党的建设，也包含了财政工作的预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督等“四位一体”标准化财政管理，编印了《嘉峪关市财政局规章制度及管理规定》，进一步形成了从制度上管人、管事的机制，为做好党建工作奠定了坚实的基础。

二是与时俱进抓好学习教育，切实使广大党员保持良好的党性和作风。在党员学习教育和长效机制建设上，坚持每周一次的学习制度，每年都要制定年度党员干部学习教育计划和中心组学习计划，对学习内容、时间进行细化明确，做到了有计划、有安排、有内容和责任人落实。近年来，鼓励党员干部带头走上讲台，讲党课、谈体会、谈打算，锻炼、提升党员干部的学习、思考和演讲表达能力，体现了“学用结合、教学相长”的原则，收到了良好的学习效果。

三是持续不断抓好能力提升工程，切实提高广大党员治家理财的本领。市财政局坚持“三个紧扣”，即紧扣上级要求学、紧扣财政工作学、紧扣个人实际学，全力营造学习型机关。严格落实“三会一课”制度、认真开展党员领导干部述职述评、民主评议党员活动，及时分析、解决服务型机关党组织建设过程中遇到的问题。还在全市开始了分行业、按单位性质分部门、分种类的培训工作，努力使系统财政干部成为“政治上靠得住、业务上有本事、素质上过得硬”的综合性人才。

狠抓落实，争创五个先锋，让党建工作动起来

市财政局把抓好先锋引领行动和三比两促活动作为加强党组织和党员队伍建设的重要内容和有效载体，不断激发党员干部创先争优、先锋引领的内生动力。

一是围绕目标任务，争创发展先锋。把发展经济、改善民生、促进和谐作为党建工作的核心任务，自觉把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来，近年来出台了政府采购招标工作实施意见、加强政府投资项目评审工作意见，形成了10个专题的基础台账，在推进财政改革、实行政府采购、集中支付、推行预决算公开等方面寻求突破，大胆创新，多项业务工作走在了全省前列。在今年财政增收趋缓而刚性支出不断增加，收支矛盾尤为突出的情况下，截止6月底，实现民生支出11.6亿元，把财政支出的70%以上投向了民生领域。

二是坚持凝心聚力，争创和谐先锋。对一些涉及党员干部职工关心的热点、敏感问题，局领导定期听取干部职工意见，与职工面对面谈心交流，开诚布公，公开透明。尤其针对财务管理、入党积极分子培养、干部提拔任用等方面广泛征求意见，集体研究决策，各分管领导还与各科室负责人开展了谈心活动。平时，主动为清洁迎宾路卫生的环卫职工提供休息场所和饮水便利，让他们感受了财政干部对他们的关心和尊重。

三是切实转变作风，争创效能先锋。面对复杂的宏观经济形势，围绕年初确定的目标任务，采取多项措施，促进财政收入总量增长、质量提升，全力夯实服务经济社会发展的财力基础。充分运用党员示范岗、党员结对帮扶、送温暖等形式，深入开展“三比两促”活动，切实按照市委、市政府的统一部署和全市中心工作安排，科学安排财政支出，提升财政保障能力，合理调度财政资金，统筹推进经济社会发展，稳妥推进预决算公开和“三公”经费公开，创新财政资金投入方式，提高财政资金使用效益，坚持依法理财、依法行政，全面建设“法治财政”。

四是深化双联行动，争创富民先锋。全局党员干部职工主动进村入户，积极为帮扶对象解决生产生活中的各种困难。积极协调资金，为联系村组修建了文化室，投入3万多元配备了会议桌椅和图书，硬化文化室周边地坪800多平，安装太阳能路灯16盏，景观灯2盏，极大地改善了冯家沟村三组村民的基础设施条件，丰富了农户的业余文化生活。党员干部主动帮助农户销售油桃3000公斤，相关科室积极争取项目资金40万元，建成扶持农民专业合作社等项目2个。向农民捐赠农业税技类书籍100余册，帮助他们找到致富的路子。

五是优化办事环境，争创服务先锋。市财政局积极推行“一查二卡三防控四承诺”的工作机制，将廉政风险防控有针对性的贯穿于各项工作之中，加强风险防范，进一步优化办事环境。“一查”就是对2012年查找出的廉政风险点进行一次全面复查，共查找廉政风险点176个，绘制权力运行流程图133张；“二卡”就是把个人的岗位职责风险点及防控措施制作成监督卡、提醒卡；“三防控”就是制定个人岗位风险防控措施、内设机构风险防控措施、单位风险防控措施，共有针对性地制定防控措施177条；“四承诺”就是按照“分级管理、分级负责的原则”，实行四级廉政风险防控承诺，使党员干部切实做到“明目标、明举措、明职责、明风险、明法纪”。

不断探索，创新信息化建设，让党建工作新起来

市财政局党组积极探索利用网络环境和信息化技术加强和改进党建管理，全面提升党的建设科学化水平。市财政局依托党建室，根据工作实际，针对不同功能，突出工作特色，展示经验做法、创新成果和党建最新动态，增强认同感，着力打造四个网络平台：一是学习教育平台。通过组建“党建工作图书馆”，建立党建理论研究、党报党刊电子版、经典著作、文献资料、党建知识园地等资料库，开设主题教育活动专栏，及时发布党建理论研究最新成果，打造党建网络学习平台。通过“点菜式”学习，丰富党员教育内容的多样性。切实转变以往党员教育照本宣科、单调枯燥等落后的教育模式。二是互动交流平台。通过开展“网上咨询”、“网上调查”、“网上谈心”、“网上征求意见”等活动，引导党员群众利用电子邮件、QQ、微博、微信等线上交流方式，表达自己的想法、意愿和建议，及时掌握党员的学习工作情况和思想动态，架起党组织和党员、群众之间互相沟通桥梁，实现党建工作由“单边灌输”向互动交流的转变。三是网上办公平台。利用技术手段，推行网上办公、电子办公、电子信息传递，简化程序，减少会议文件及交通等费用支出，提高各项工作的效率。四是密切联系群众平台。加大“网上党务公开”，及时在网上公布科室工作职能、办事程序、政策法规，公示干部任免、评优表彰和发展党员等内容。利用电子邮件、微博留言、在线交流等联系方式，加强同党员和群众的交流，进而密切同群众的联系，巩固党的执政地位和社会基础。

多年来，市财政局党组并没有就党建抓党建，而是把党建内容延伸开来，深化开去，以党建工作促进机关工作、业务工作的开展。在做好常规工作的前提下，不断探索创新党建工作的新路子。以党建节日等主要节点精心组织开展重温入党誓词、红歌传唱、演讲比赛、党建知识竞赛等丰富多彩的“庆七一、促党建”系列主题活动，不仅提高了党员的荣誉感和归属感，而且增强了党组织的凝聚力和战斗力，使得党建工作犹如一池活水，呈现勃勃生机。市财政局先后被省委省政府表彰为“创建全国文明城市先进单位”、“全省两基工作先进单位”、被市委市政府表彰为“全市争先创优先进单位”。连续多年在市委“六位一体”考核中被考评为优秀班子，被市纪委确定为廉政文化建设示范点和廉政风险防控示范点，被市直工委确定为市级党建先进示范点。局党支部连续多年被市委和市直机关工委评选为党建工作先进单位和优秀党支部，群团组织也多次受到上级表彰。

党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。在全市“两学一做”学习教育扎实深入开展之际，市财政局全体职工正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，积极投身到嘉峪关市十三五建设当中，主动适应新常态，积极引领新常态，推动财政工作科学发展。

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