构筑转型升级发展的坚强堡垒 ——嘉峪关市强化基层党组织建设纪实

构筑转型升级发展的坚强堡垒

——嘉峪关市强化基层党组织建设纪实

本报记者 曹义成 通讯员 杨殿锋 李国荣

嘉峪关市把加强基层党组织建设作为首位工程，聚精会神抓创新，锲而不舍强基础，为转型升级发展提供坚强保障。

强化阵地建设 筑牢党建基石

“市里给我们增加了经费，提高了村干部的待遇，让我们干得有劲头、有盼头。”峪泉镇黄草营村党支部书记龙彦忠道出了村干部的心里话。2014年，在党的群众路线教育实践活动中，嘉峪关市委在听取村干部意见后，专题召开市委常委会议，一次性将村级办公经费由每年8000元提高到4万元，村干部待遇由每月600元提高到1200元，离任村干部补贴增长一倍。各级领导干部还围绕基层党组织建设办理了一大批实事好事。

走进嘉峪关市的一个个标准化社区，服务大厅宽敞明亮、设施齐备，党建室、图书室、书画室、“爱心超市”、“绿色网吧”等一应俱全，老人、小孩或读书、或下棋，其乐融融。

嘉峪关市把社区管理改革作为创新基层党建的实验田，大胆探索、先行先试，率先撤街道、建社区，统一城乡社区阵地标准。全市近年先后投入近1.6亿元，建成和新建28个城乡标准化社区，为每个城市社区提供10万元工作经费，基层党组织硬件面貌焕然一新。去年，嘉峪关市委又专题研究，将城市社区办公经费提高到每年20万元，增加10万元党建经费；将社区聘用人员报酬由950元提高到2000元，缴纳“五金”。投入500多万元，完善了50个城乡远程教育站点，实现了基层党组织有钱办事、有场所议事、有资源服务。

履行主体责任 夯实基层基础

“把抓党建、管党建的主体责任、第一责任扛在肩上，真正成为从严治党的书记。”在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上，嘉峪关市发出了从严管党治党的强音。

2014年底，嘉峪关市基层党建观摩交流活动在社区、机关、企业等六个领域相继展开。活动通过讲党建亮点、现场点评、组织互评、民主测评的“一讲三评”方式，把抓党建的责任传导到每一个基层党组织。今年1月，市委又召开基层党建工作会暨区委书记述职评议大会，部署改革创新基层党建的重点任务，按下了真抓严抓基层党建的“快进键”。与此同时，市委主要领导与常委、市委组织部与直属党工委、直属党工委与所属基层党组织，层层签订党建目标责任书，明确了上下联动抓党建的责任清单。

嘉峪关市把抓党建与抓基层、打基础结合起来，实施宣传阵地建设、微型党课模式、公推直选等党建项目，构建了以创新型、示范型、制度型党建项目为主要内容的“333”党建工程。开展“下基层、联支部、强组织、促转化”活动，使68个软弱涣散党组织全部实现晋位升级。优化基层组织设置，拓展“楼宇+支部”“商圈+支部”等模式范围，在专业协会、产业链上建立党组织，新经济和新社会组织党组织组建率分别达到25.3%和60%，党的组织和工作覆盖面有序扩大。

突出为民导向 做优服务质量

服务群众不仅要有热心肠，还要有好载体。嘉峪关市社区、农村党组织创新服务载体，前移服务关口，优化服务质量，广泛推行“365满意行动”、“六零工作法”、“五心工程”、镇事村办等工作法，在窗口单位和服务行业实行预约服务、上门服务，应取尽取行政审批、行政事业性收费等事项，打通联系服务群众“最后一公里”。开展“进百家门、访百家情、解百家难”活动，实施即知即改“八大行动”，组织在职党员参加社区志愿行动。开展双联单位与帮扶村党组织结对共建，累计投入资金1.6亿元，实施帮扶项目900余项。深入推进先锋引领行动，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

健全制度机制  增强刚性约束

没有规矩，不成方圆。去年以来，嘉峪关市以制度建设为治本之策，深化党的建设制度改革，制定了《加强和改进市管处级领导班子建设的意见》等30余项制度，明确了全方位、精细化的刚性约束，织密织牢了基层党建制度篱笆。强化制度执行，通过谈思想工作、谈班子运行、提意见建议的“两谈一提”等方式，对全市市管处级领导班子和领导干部进行综合分析研判；组织全市科级以上干部填报个人有关事项，统一保管干部因私出国（境）证照，从严开展经济责任审计和人事责任审核，从紧落实党政主要负责人“五个不直接分管”规定，规范权力运行监督制约，形成了从严管理干部新常态。严格落实乡镇干部住镇制度，变“走读”为“住读”，举办“夜校”学理论、组织“夜议”解难题、开展“夜访”知民情，密切党群干群关系。增强制度效应，加大为官不为、懒政怠政等整治力度，解决党员干部中存在的作风问题和群众反映强烈的突出问题，凝聚起加快转型升级发展的强大正能量。

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