安徽省农民土地股份合作试点有序推进——土地入股 三方共赢

■本报记者冯长福

“今年1月27日，我们召开了社员年终分红大会，每股分红500元，分红总额31.5万多元，实现了农民、企业、村集体三增收。 ”黟县农友种植专业合作社汪村分社负责人李旭树对记者说，土地从流转到入股，最大的改变莫过于农民能享受到产业增值收益，而不是仅拿地租。

为盘活土地承包经营权，2015年11月省农委发布《关于开展农民土地股份合作社试点工作的指导意见》，在全省开展农民土地股份合作社建设试点。截至目前，全省共有98家农民专业合作社开展土地股份合作试点。

“这98家试点合作社的共同特点是：产业发展基础较好、经营管理水平较高、理事长有担当精神。 ”省农委合作经济指导处处长钱东方介绍，2017年35家试点合作社共有入社农户3592户、入股土地16433亩，有22家试点合作社当年实行了分红，入股农户在获得保底收益的基础上，平均每股还获得分红492.28元。

合作社生产效率提高

土地入股合作社，就是农民将自己的土地经营权折算成股份参加合作社，土地由合作社统一种植、统一经营管理。合作社不付租金，年终核算效益，给社员按股份分红。

2016年初，黟县在碧阳镇钟山村田川区域开展土地股份合作试点。由黟县有农生态农业有限公司以20万元资金及1个管理入股，田川自然村116户农民以432.33亩土地入股，村集体以5万元村集体发展资金及5个管理入股，另有扶贫资金5万元入股，联手成立黟县农友种植专业合作社田川分社，共同建设优质粮油基地，实行“保底收益+按股分红”的分配方式。2017年1月23日，田川分社召开了社员年终分红大会，每股分红610元，分红总额达27.7万元。

初战告捷，2017年黟县农委在全县范围内复制推广“田川经验”，先后有8个村开展了土地股份合作试点。当年4月，在该县渔亭镇汪村，由农户、黟县有农生态农业有限公司、村委会三方，以土地、资金、管理等要素投入共同组建了黟县农友种植专业合作社汪村分社。入股农户315户，入股土地面积629.21亩。

2014年元月成立的黟县有农生态农业有限公司，是一家集种养植、加工、销售、休闲旅游为一体的综合性农业公司。 “公司牵头组建土地股份合作社，可以稳步扩大优质粮油生产基地。如果流转土地，则需要预付土地租金；入股无需预付租金，而是等一年经营结束后分红，这就大大缓解了企业流动资金的压力。 ”该公司负责人徐海波介绍，入股还能提高农民参与度，提升合作社规模化经营水平和产出效益；经营面积大了，管理不到位易致减产，而入股后许多有经验的农民参与到生产中，同时收成事关自身分红，大家都想把蛋糕做大，铆足了劲儿在想法子节本增效，这自然有助合作社生产效率的大幅提升。

农民分享产业增值收益

“土地流转的方式，看似不错，但实际上农民没有享受到产业增值后的收益。比如不少合作社还从事粮食仓储、烘干、加工等，所得收入远高于基本地租，但这和农民没关系。 ”在钱东方看来，合作社由过去的土地流转承包，变成土地股份，能够让农民分享到产业增值的收益。

位于六安市金安区孙岗镇的孤堰兴农合作社自2013年开始，探索农民带田入股，目前合作社拥有农民入股土地2160亩，入股成员户412户，社员1386人，孤堰村民委员会于去年6月以入股形式投入合作社40万元村级集体经济发展资金，以1万元为1股，视同农民1亩田为1股，参与年终效益分红。合作社成员出资额为186万元，固定资产有216万元，包括粮食烘干厂、仓库、水泥晒场、育秧工厂、大型旋耕机和收割机各3台、插秧机6台。

“合作社拥有各类农业机械和机防队，种子、肥料及农药集中采购，提水灌溉统一调度，病虫草害统防统治，搞规模化、集约化经营。水稻每亩成本430元，比普通农户节约成本150元左右。 ”孤堰兴农合作社负责人陈雨龙说，“办好股份制合作社，仅仅单一的种田是不行的，要以市场为导向，发展多种经营，千方百计提高综合效益。只有使入股农民得到更多的实惠，股份制合作社才有生命力。 ”

陈雨龙拿出合作社去年的收益表：种植小麦1900亩，利润26.63万元；种植西瓜71亩，利润44.5万元；种植蔬菜80亩，利润9.6万元；种植水稻1850亩，利润111万元；烘干房经营量2680吨，利润33万元；股份制合作社试点补助5万元；农业保险理赔6.9万元。利润总计236.63万元。

“年终算账，股东代表都会参加，每项收入开支都要经严密精确的核算，并接受股民监督。 ”陈雨龙说，2017合作社在提取5%公积金和5%公益金后，农民每股（1亩田为1股）仍获得了纯收入930元，与土地流转平均租金比较，每亩增收350元。在合作社参加农业生产人员，人均工资收入8560元，最高的工资收入达26000元。再选50家合作社开展试点

“农民土地入股后有效促进了合作社的规范化建设；入社农民获得了更多的土地增值效益；有利于规模化、标准化生产，降低成本，提高产品质量；对没有劳动能力的贫困户和传统小农户，通过土地入股有利于实现产业带动、精准脱贫。 ”钱东方表示，对列入省级试点的土地股份合作社，省农委给每个合作社补助5万元，今年安徽省将继续选择至少50家农民专业合作社开展这一试点。

“一定要选择市场行情好、产业基础牢的合作社先行先试。 ”钱东方认为，土地股份合作试点不能一哄而上，不是所有的合作社都能实行股份制，必须在农户自愿、有现代农业生产积淀、有市场基础等条件都具备的情况下，因地制宜开展试点。

“加强规范管理，对土地股份合作社健康发展至关重要。 ”钱东方表示，在治理结构上要推行理事会负责制，实行“一人一票”与“一股一票”相结合；在财务管理上，要按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的规定，建立健全账簿，规范会计核算，定期向成员公布财务状况。 “入股农户通过全程参与合作社经营决策，能够增强他们的民主管理意识，同时对于提高农村基层管理和民主化水平，很有帮助。 ”钱东方说。

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