加强农村基层党组织标准化建设的思考

□朱来平

党的基层组织建设，是党的全部工作的基础。党的十八届三中全会《决定》强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。为全面提高党的建设科学化水平和加强基层党组织建设进一步明确了方向。农村基层党组织普遍存在的社会基础差、人员素质不高等问题，影响着基层党建发展。笔者走访调研黟县部分乡镇，发现基层党组织建设存在一些共性问题，分析原因并提出对策。

一、问题

一是基础设施陈旧落后。多数村级组织活动场所面积达不到标准化提出的要求，只有西递村村级组织活动场所按标准建成，装修后即可投入使用。个别村“三务”公开栏内容更新不及时，党员远程教育只组织人放，不组织人看，设备利用率不高。

二是组织生活能正常开展，但严肃性有待提高。有的村“三会一课”就是读读文件看看报；有的村开展党员活动“走形式”、“摆样子”。部分党组织活动形式单调，对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，召开组织生活会就是念念文件，针对性不强，缺乏吸引力。

三是组织生活会质量不高，批评与自我批评的风气不浓，对存在的问题避重就轻，自我批评“蜻蜓点水”、不痛不痒，批评别人“和风细雨”、不及实质。

二、原因

一是受限于村经济基础。该镇村集体经济收入相对较好的如西递村，农村基层党组织建设水平也高些。而个别村集体经济落后，支部基础设施建设滞后，党组织活动开展形式老化、缺乏创新。

二是工作认识不到位。某镇少数村党组织书记存在应付心理，认为党建工作假、空，没有扮演好“执行者”的角色，将党建工作推给文书或驻村干部，自己当起“甩手掌柜”。

三是对村指导、考核未形成有效机制。各乡镇部分村支委身兼数职，无暇专心推动党建工作的开展。该镇对村指导大多通过发放文件或是开短会的形式进行，难以抓住重点。对村开展的党建工作，考核的工作量大、面广，很难有效评估工作开展情况。

三、对策

一是加强村级组织活动场所标准化建设。大力推进农村基层党组织标准化建设，向高标准看齐。如西递镇拟通过对原有的村级组织活动场所实施扩建改造，或结合美丽乡村建设工程来实现标准化建设目标，高标准要求各村完善党建。党建台账备齐。根据“目标清单”，该镇对村级组织每个季度督查一次，查漏补缺，要求及时补齐相关资料，并根据要求分类归档。

二是加强基层党组织能力建设。推进脱贫攻坚工程，带领群众共同致富，是基层党组织的职责所在。要发挥好各乡镇基层党组织的这两种作用，就必须要不断提高基层党组织执行政策、化解矛盾、依法办事、探索致富的能力，同时还要提高农村党员的素质。

三是加强基层党组织制度建设。探索建立新时期党员管理制度，形成一套行之有效的党员管理办法。该镇出台了《村干部量化管理》和《普通党员痕迹管理》，分别对村两委干部（后备干部）和普通党员实行动态管理。不断健全农村基层党组织建设考核的长效机制，落实台账记录管理。要把党组织建设与制度建设有机结合，使农村党建不断走向制度化、规范化。

四是创新基层党组织活动载体。要利用好“三会一课”、“一月一推送”等平台，不断提高农村党员的素质和能力。开展形式多样的活动载体，增强党建工作活力。通过常态化、制度化的党建活动，提高乡镇基层党组织的整体水平，提高党员对先锋作用的认识，切实加强基层党组织的吸引力。

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