桃花源里清风扬——2016年黟县践行五大发展理念强化监督执纪问责工作综述

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。黟县纪委坚持运用五大发展理念谋划和推进纪检监察工作，忠诚履行党章赋予的职责，更好地监督执纪问责。

坚持创新发展，反腐倡廉建设再添新动能。转变执纪观念。破除纪委“包打天下”的传统思维，按照党章赋予的职责，发挥好党内监督专门机关作用，回归“监督的再监督、检查的再检查”的角色本位，进一步深化“三转”，突出主责抓主业，做到聚焦再聚焦。深化体制机制改革。先后三次清理县纪委监察局参与的议事协调机构，由原来的168个调整为9个，精简率达94.6%。全面完成内设机构调整工作，调整后执纪人员比率达89.47%。结合内设机构调整，开展内部人员大面积轮岗，轮岗率达88.9%。创新方式方法。县委印发《中共黟县县委巡察工作办法（试行）》、《黟县2016年度首轮巡察工作方案》，在全市率先启动县级巡察工作。推行领导干部落实党风廉政建设主体责任痕迹管理工作，发放痕迹管理手册381份，有效防止落实主体责任出现“虚化空转”。健全完善党员干部“提醒卡、函询卡、警诫卡”三卡监督预警机制，进一步前移监督关口。

坚持协调发展，反腐倡廉建设统筹推进。“两个责任”精准落地。围绕年度党风廉政建设和反腐败工作目标任务，将6个方面105项任务逐一分解到牵头责任单位、主要责任人和协同责任单位。建立并严格执行乡镇党委和县直单位党委（党组）向县委和县纪委季度报告主体责任落实情况制度，出台落实落实党风廉政建设党委主体责任考核办法等三个办法，8名乡镇、县直单位主要负责人在县纪委全会上述廉述责，并接受质询评议。制定年度落实党风廉政建设主体责任考评体系，严格落实三位一体考核新模式，县委、县纪委主要负责人分别对2015年度党风廉政建设责任制考核中乡镇、驻黟单位后两位和县直单位后四位的主要负责人、纪委书记（纪检组长）进行集中约谈。纪律审查力度持续加大。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，对违规违纪问题，发现一起、查处一起。2016年，全县纪检监察机关共立案65件，结案41件，给予党纪政纪处分38人，涉嫌犯罪移送司法机关5人。准确运用监督执纪“四种形态”。正确处理“树木与森林”的关系，坚持抓大不放小，采取纪律处分与组织处理相结合的方式，对有轻微违纪行为的人员，给予组织处理，防止“小错”酿成“大祸”。2016年作出党纪轻处分34人、组织处理5人，发放提醒卡4张，警诫卡2张，对查处的6起违纪典型案例点名道姓公开曝光。

坚持绿色发展，反腐倡廉建设蓄积后劲。加强党内政治生态建设。认真贯彻落实新修订的《准则》、《条例》，始终把严肃政治纪律和政治规矩放在首位，严格执行个人有关事项报告、专题民主生活会等制度，切实维护党的政治纪律和政治规矩的权威。深入推进作风建设。把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为净化政治生态的重中之重，紧盯元旦、春节、清明、五一、端午等节假日，对公车使用、公款吃喝等问题进行全面督查。2016年核查违规举办升学宴、婚宴和违规借用管理对象车辆等问题3起，诫勉谈话2人、党内警告处分1人，发放警诫卡1张，公开曝光违反八项规定精神典型案件2起。狠抓廉洁自律教育。组织党员干部旁听案件庭审、参加廉洁从政教育讲座活动，开展党政“一把手”廉政勤政电视访谈和新提任领导干部“四位一体”廉政教育活动，利用本地特有的勤廉史迹教育引导党员干部自觉培养高尚的道德情操、抵制不良风气。

坚持开放发展，反腐倡廉建设合力增强。促进部门合作。健全反腐败体制和工作机制，加强和改进县反腐败协调小组工作，健全纪检监察机关与其他执纪执法部门案件协调机制，先后制发《黟县纪检、组织、检察、审计议事会议制度》、《黟县纪检监察机关案件线索管理暂行办法》和《黟县纪委监察局、黟县人民检察院、黟县审计局反腐败协作配合工作制度（试行）》等办法。畅通群众诉求表达渠道。不断健全信访举报工作机制，构建“信、访、网、电、短信”五位一体信访举报模式，确保信访举报渠道畅通、便捷。推行信访举报工作痕迹化管理，对信访举报件的受理、登记、呈报、批办、处理、反馈等实行电子化全程记录，做到分门别类规范登记，依据职责有序处理，确保线索“零遗漏”，对重要线索有督查、有督办、有查处。2016年以来共受理85件（次）信访举报，已办结74件（次），正在办理11件，办结率87.06%。推进开门执纪。建立健全县纪委班子联系点制度，坚持纪委常委带队下基层调研走访，坚持纪检监察干部轮值接访制度。定期向老干部、民主党派、无党派人士通报党风廉政建设工作，征求意见建议。加强黟县纪检监察网络平台建设，即时向广大干部群众发布党风廉政建设和反腐败工作重大信息。

坚持共享发展，反腐倡廉建设成果惠及大众。切实解决损害群众利益的突出问题。紧盯群众身边“小事”，重拳整治群众身边的“四风”和腐败问题，切实维护群众切身利益。今年以来，全县共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题25个，处理27人，给予党政纪处分23人，涉及金额42.6万元。严管厚爱并重。坚持树立“保护勇于负责、敢于干事的干部，查处为官不廉、为官不为的干部”执纪导向，建立健全容错纠错机制，鼓励和保护敢于创新、敢于担当、敢闯敢试的干部，激发党员干部干事创业热情。服务保障发展。围绕县委县政府重大部署、重点项目等中心工作开展监督检查，确保中央和省、市、县重大决策部署的贯彻实施。督促完善工程招标、政府采购、国有资产管理等重点领域监管机制，切实把权力关进制度的笼子。

（唐成雷李文才）

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