2015，黄山市深化农村改革步履稳健

□ 记者 程向阳

日前，记者从市农委获悉，今年以来，黄山市继续把农村土地承包经营权确权登记颁证、引导农村土地流转、开展农村产权制度改革试点作为深化农村改革突破口，山区现代农业发展，农村改革各项工作取得初步成效。

农村土地承包经营确权29.3万户

今年，黄山市在基本完成去年黟县等区县9个乡镇试点的基础上，土地确权登记发证工作在全面铺开，全市涉及84个乡镇，29.3万农户，承包地面积110.1万亩。截至目前，调查摸底基本完成，共清理土地承包档案5.1万份，占95.7%，调查承包方农户27.9万户，占89.9%；已申请的农户21.1万户，占72%。现场调查指界及外业测绘已逐步展开，完成外业指界任务的村189个，正在进行测绘的村121个，分别占32.5%、20.8%。

新增耕地园地流转2.6万亩

今年以来，黄山市继续围绕主导产业、特色产业发展，鼓励引导整村、整组等连片土地流转，重点加快茶园、景区景点、城市周边、美好乡村示范村、新安江沿线以及苗木基地周边土地流转步伐，发展适度规模经营。全市耕地和园地流转面积新增2.6万亩，达到23.1万亩地。其中，耕地15.2万亩，园地7.9万亩（茶园7.0万亩）；流转面积在100-200亩的成片地块面积为2.4万亩，200-500亩的3.0万亩，500亩以上的2.5万亩。

农民专业合作社达1620个

不断创新农业生产经营体制机制，加快培育以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，着力提升农民组织化程度。全市规模以上农产品加工企业216家，产值达190.5亿元；农民专业合作社发展到1620个，合作社成员6.9万人，带动农户近19万户，其中省部级发展示范合作社42家，市级示范合作社100家；发展家庭农场367家、省级示范家庭农场10家。

屯溪51个村（居）完成股改

黄山市在总结前期试点经验的基础上，以屯溪区为试点，全面推行集体资产股份制改革，截至目前该区51个村（居）完成了股改。清产核资总资产68033.43万元，净资产达57276.65万元。净资产全部用于股份量化，确定股东59742人，拆股量化股数为247313.21股。51个股份经济合作社都制定了章程制度和相关议事规则，选举产生了董事会、监事会，共选举产生股东代表1866人，选举产生董事会成员243人，监事会成员163人。

社会化服务体系多元发展

围绕产前、产中和产后服务，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式。积极组建专业服务组织，采取政府购买、定向委托、奖励补助等方式，鼓励支持以村级组织为主体，组建成立各种类型的专业服务组织，广泛开展代耕代管代收、病虫害统防统治、农资连锁经营、农机作业、用水灌溉等专业化、社会化服务，全市植保服务队和农机服务队分别发展到220家和110家；强化农产品营销服务，继续在国内大中城市举办茶叶等名优农产品展示推介活动，提高黄山市农产品的知名度和美誉度；鼓励扶持企业、合作社在智慧黄山、天猫、淘宝等网络平台开设网店，大力发展电子商务，预计今年全市农产品电子商务交易额达3-5亿元；降低准入门槛，增加贷款投放；积极探索开展土地承包经营权和农业保单抵押贷款试点。

市农委负责人告诉记者，总体来看，黄山市在推进农村改革中进行了一些有益探索，取得一定成效，但仍存在一些问题。如山区土地确权登记颁证试点工作量大、成本高；对土地经营权流转认识不够，土地流出愿望不强；新型农业经营主体偏少偏弱，实力不强；产权改革措施不配套，法律地位不明确；农经队伍弱化，管理服务体系不完善等。

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