沃野平畴地生金——黟县农村综合改革系列报道之一

说起今年收获季节忙着烘干收割稻子的情形，黟县柯村乡胡门村的程华明脸上是掩不住的喜悦：“我在宝溪村流转抛荒土地种的稻子，想不到今年一下子比预估的多收了5000公斤，真是睡觉都要笑醒了！”

程华明去年流转了胡门村抛荒土地400多亩种植油菜、水稻，一年下来收入达十多万元，这极大鼓舞了他的信心。今年程华明再接再厉，将江溪、宝溪和祁门的王村、汪村等周边乡村的抛荒土地都流转下来，规模达到2000多亩，并自己投资100万元购买了悬耕机、插秧机等，建起了烘干、加工厂等，准备大干一场。

近年来，黟县紧紧抓住农村综合改革试点县的机遇，以确权为基础，以土地流转等为抓手，开启了农村新一轮改革的不懈探索。在这片沃野平畴上，农业生产的蝶变正夜以继日地进行：以土地确权颁证为重点的农村产权制度改革让农民土地加速流转，现代化规模种植园区遍地开花；多样化的新型农业经营主体如雨后春笋，给农业发展注入新活力；农业社会化服务体系日益完善，为农民提供着各项涉农服务……黑土地上的农业生产比以往积聚起更多的生机和活力，开始流金淌银。

2013年黟县被列为全国农村土地承包经营权确权登记试点县后，该县坚持先行先试、以点带面，从土地确权登记颁证入手，在西递镇6个村、53个组进行试点，取得经验后迅速在其余7个乡镇、538个村民组全面推进确权工作。截至目前，黟县已在全省率先完成基础阶段各项工作，全县确权登记承包户数22920户，已签字确认22301户，确权登记地块数15.75万块，确权地原合同面积为7.43万亩，确权数据库已基本建立，现已进入申请颁证审核、证书打印和发放阶段。

这是一场正在进行中的全新土地变革。在这场变革中，随着“人与地”这一最核心关系的微妙变化，农村与农业的巨大变迁在加速到来。

屏山村村民王文第强烈感受到了。以往，他每次离家出去打工前都很纠结：自己家的责任田虽说能暂时让人种着，但没个保障，心里总不踏实。还有，若是地转包出去时间长了，要不回来怎么办？但现在，土地的经营承包权被确认为财产权，王文第再也不用为土地的事情而担忧了。

农村产权制度改革推进了农村土地承包经营权的有序流转。在实际工作中，黟县因地制宜，重点围绕农业的转型升级、特色主导产业发展、农旅结合等不断创新发展模式，形成了能人大户创业、家庭农场带动、招商企业拉动、合作组织牵动等七大流转模式。同时该县还出台了相关优惠扶持政策，鼓励工商资本入股或投资土地流转创办农业公司，从办理注册登记手续、劳动用工、科技服务等方面多方提供便利，在农业项目资金投入和政策性资金补贴上给予优先扶持，大大激发了社会资本投入农业生产，激活了各类生产要素，催生新型农业经营主体不断涌现。截至目前，全县农村土地流转总面积已达5.61万亩，流转率达48%。全县仅家庭农场就达90家，占全市家庭农场数的1/4。

“这一切的结果是，各家各户手中的土地在迅速集中，规模化园区在迅速蔓延，现代化的生产方式被大面积推广，农业生产效益有了大幅提高，这两年已是特别明显。”县农委副主任朱华丽深有体会。

去年春天，有农公司全部承租了屏山等地的5000亩土地，并开始了生态农场的发展模式：农场里建有粮油 、茶叶、花卉、蔬菜、菌类等多个种植基地和山羊、黑鸡、黑猪放养养殖区。

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