民生工程建后管养科学化精细化黟县力促惠民效益持久发挥

□ 吴少辉 韩丹妮

晨刊讯 整洁通畅的村道，波光粼粼的河水，干净清爽的房前屋后……行走在黟县的田野乡间，“路净、村美、水清”的美丽景色随处可见，这一切得益于“农村清洁工程”的建后管养，而“农村清洁工程”的建后管养现状是该县做好民生工程建后管养工作的一个缩影。为确保已建成民生工程项目长效运转，黟县在狠抓民生工程建设的同时，扎实推进民生工程建后管养工作，着力在明晰责任、健全机制、资金保障、提高管理、责任追究等方面下功夫，努力提升民生工程管养工作科学化、精细化水平。

明确工程产权

落实管护主体

黟县按照“谁受益、谁管护”的原则，明确工程产权，落实管护主体，工程类项目所在地的乡镇政府或村组是项目管护主体（以项目产权界定），负责将管护任务落实到具体责任人，实行管护责任制；职能部门是技术指导与日常监管的责任单位，切实担负起民生工程建后管护应承担的责任。健全完善工程类项目后期管护机制，完善所有工程类项目后期管护具体办法，做到内容翔实，措施具体，明确管护职责，做好管护经费的申请拨付。

该县农村饮水工程项目建成后，明确项目点村委会主任即为建后管护第一责任人，负责该村农村饮水安全工程的正常运营和长期发挥效益。同时，全县121片（处）项目点因地制宜，结合实际，按照供水人口规模、供水区域范围等情况强化运行管护工作。例如村组建了用水户协会，行使“业主”职能，由用水户协会负责农村饮水安全工程的运行维护和经营管理工作，洪星乡红光村等24个村成立了村级农村用水户协会，由协会按章程进行管护；承包给有资质的专业管理单位进行管理，渔亭水厂由县自来水厂进行托管，充分发挥县自来水厂的管理和技术优势，为农村饮水安全提供支持和保障。

明确管护职责

加强监督监管

为提高民生工程建后管理水平，黟县各乡镇、县直业务主管部门强化对管护人员的技术培训和业务指导，进一步明确管护人员的工作职责，建立和完善服务机制、激励考核机制。坚持定期不定期巡回检查，发现问题，随时解决，确保各项目点的正常运行。同时，形成定期自查和盘存机制，县监察局对擅自改变配置设备用途、出借变卖设备的行为依法予以查处，对工作不力、管护不到位的部门和个人追究其相应责任；县民生办根据常规性检查和日常工作督查，把民生工程项目的后续管护纳入重要检查内容，严厉查处毁坏民生工程项目形象、违规使用配置设备的违规违纪行为，并依据相关规定追究有关责任人的责任。

该县投入管养的资金逐年增加，今年安排管护资金300万元，并在原有财政安排的基础上，探索管养资金财政、集体、群众、社会多元投入，充分发挥财政资金的撬动作用；扩大政府购买服务范围，进一步增加政府购买服务项目。目前，该县各工程类民生工程项目基本实现了长期持续发挥惠民效益的目标，有效提高了城乡公共服务水平，有力推进了城乡一体化发展。

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