弘扬法治文明 推动依法冶县——黟县“六五”普法依法治理工作生动而活泼

□范荣芳 姚文学

黄山脚下黟县，桃花源里人家。走进旅游风景区皖南黟县，古民居、老牌坊、石板巷……一幅幅如画的风景，阵阵皖风徽韵扑面而来，令人陶醉其中，留连忘返。

展现在人们面前的是美丽的风景，支撑风景背后的是文明和法治的力量。“六五”普法以来，在县委、县政府的坚强领导下，黟县坚持大力弘扬法治精神，践行社会主义法治理念，进一步创新普法教育形式，增强法制宣传的实效性和针对性，围绕中心工作，全力推进普法依法治理工作，努力实现全民法制意识普遍提高，为构建全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区营造了良好的法治环境。

强化措施抓启动全面开展“六五”普法工作

根据中央、省市“六五”法制宣传教育《规划》、《纲要》和《决议》的精神，黟县县委于2011年12月下发了《“十二五”期间依法治县工作纲要》，县委、县政府批转了县委宣传部、县司法局《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，并召开了全县依法治县暨法制宣传教育工作会议；同年12月，县第十五届人大常委会第四十七次会议审议通过了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》。至此，全县“六五”法制宣传教育和依法治理工作全面启动。

加强领导，健全组织。及时对县依法治县领导小组成员进行调整，成立了县委书记任组长，县长任第一副组长， 31个部门主要领导为成员的依法治县工作领导小组。并相继制定了《黟县依法治县领导小组工作规则》、《黟县“法律七进”活动实施方案》、《黟县“法律七进”工作制度》，确保了“六五”普法有组织、有计划、有步骤的开展。为扩大法制宣传教育的影响力，整合全县普法人才优势，又相继成立了县“六五”法制宣传教育宣讲团、组建了县“六五”法制宣传志愿者队伍、“六五”普法法制新闻工作者队伍和“六五”普法联系单位，确保普法规划各项任务的顺利完成。

落实经费，提高保障。为确保“六五”普法工作顺利进行，经县委常委会研定，普法工作经费实行了逐年递增的拨付制度，从“五五”人均0.22元提高到“六五”的人均0．30元。各乡镇、各单位也相应加大经费投入。在此基础上，黟县坚持把普法工作作为一项重要工作予以考核，“六五”普法开展以来，每年都对各乡镇、各单位“六五”普法规划落实情况进行检查考核，督促落实。

突出重点抓落实 提高全体公民法律素质

领导干部、公务员（司法和行政执法人员）是法制宣传教育的龙头。为抓好“龙头对象”普法工作，黟县多措并举，常抓不懈。一是完善县政府领导法制学习制度和年度法制学习计划。二是建立领导干部任前考法长效机制。三是加强行政执法人员培训学习。四是促进法治政府建设，切实提高公务员特别是领导干部依法行政、依法办事水平。

青少年是法制宣传教育工作的源头，黟县将开展青少年法制宣传教育、预防青少年违法犯罪作为“六五”普法依法治理工作的重头戏，制定出台了《加强青少年法制宣传教育实施方案》。以课堂为青少年法制宣传教育主阵地，在全县中小学聘齐聘强“法制副校长”，实现普法工作计划、教材、课时、师资、考核、法制副校长“六落实”。通过征文和演讲比赛、知识竞赛、辩论赛、模拟法庭、手抄报评比活动，有效提高了青少年的法律素养。坚持学法与守法相结合，法制教育与道德教育相结合。 2012年6月26日，黟县司法局来到县二中小学部，正式启动了“江淮普法行”——“普法古黟行”“送法进校园”暨“六五”普法赠书活动。为黟县中学、县二中小学部赠送了法律书籍500余册。 2013年黟县地税局与黟县教育局、黟县司法局、黟县关工委联合主办的“地税杯”全县中小学法制教育宣传书法作品比赛，5月9号评审组对全县中小学范围内征集的249幅书法作品进行了现场评审，其中佳作迭出，最终评出中学、小学两类四组共40件获奖作品。同时，积极构筑学校、家庭、社会“三位一体”的法制宣传教育网络，开展“法律进校园”活动；组织有关部门联合开展学校周边环境治安整治，净化校园空气；深入辖区各校开展“校园拒绝毒品”、“校园拒绝邪教”，寒暑假期间以社区为单位，组织无人看管的孩子在社区图书室写作业，并准备了大量的法律书籍，弥补了青少年放假期间法制教育的空白。积极做好新形势下青少年权益保护工作，营造青少年健康成长良好环境，得到了社会各界的普遍认可。建立青少年法制教育基地2个，积极开展“优秀青少年维权岗”创建活动。

广大群众是法制宣传教育的“中坚”对象，抓得好不好、事关“六五”普法工作全局，广大农村是关键。为了提高全县人民群众法律素质，黟县制定下发《进一步加强农村法制宣传教育工作实施方案的通知》，组织村民学习与生产生活休戚相关的法律法规政策。组建了200名“法律宣传、法律服务志愿者”，向农村和社区发放法治宣传资料“六五”普法宣传手册、法律援助卡和“12·4”挂图等等宣传材料，深入农村、社区讲法治课。

县依法治县办公室与县电影公司联合每年在全县66个行政村开展送法制电影下乡活动，即在电影播放前加播20分钟法制宣传短片，着重放映现实生活中的常见案例，以便群众从中学习维权知识，化解矛盾纠纷;在生动的案例中汲取法制营养。通过“法制电影下乡”这种寓教于乐的形式，向广大群众和居民宣传新颁布的法律法规、交通安全知识、计划生育政策法规以及如何维权等有关法律知识。各乡镇、民政部门结合农村换届选举分别举办村两委干部法制培训班。 2012年宏村镇宏村村被司法部和民政部共同命名表彰为“全国民主法治示范村”。

针对本县特点，确立“景区（点）”为法制宣传教育的一个重点区域。县旅委先后举办旅游从业人员法制培训班，主要解读《旅游法》；旅游管理人员对古建筑消防安全法律法规的培训。县地税局组织税收志愿服务者深入世界遗产地、5A级景区——宏村开展了送税法进景区进乡村活动。县西递工商所、司法所面向西递景区经营户组织举办了一次“倡行诚信为商，打造文明景区”为主题的法律法规宣传专题培训会。县司法局组织律师、公证、法援中心及碧阳司法所的法律工作者开展送法进景区活动。

围绕中心抓服务 形成依法治县良好风尚

“六五”普法启动至今五年来，在黟县，全民的法律水平和法制意识明显增强，在全社会形成了学法、用法、守法、护法的良好氛围，在公民中逐步形成了依法维权、依法行使权利、依法履行义务的良好风尚，为推进依法治县进程奠定了坚实的基础，实现了新发展。

一是普法使公民法律素质显著提升。公民从以前的“要我学”到现在的“我要学”，从过去的有矛盾纠纷找领导、找组织，到遇事找法、解决问题靠法，公民依法维护自身合法权益和监督国家机关依法办事的自觉性不断提高，通过各种渠道和途径依法参与管理经济社会发展事务的意识及能力显著增强。截至目前，全县未发生重大刑事案件和治安案件，未发生重（特）大交通事故，未发生群体性事件，未发生赴省进京集体上访事件，社会和谐稳定。束缚国人多年的“无讼以求”传统思想正逐渐被“公平正义”、“依法维权”的现代法治精神所替代。二是法治政府建设成效明显。通过深化公务员特别是领导干部学法用法，推进法治政府建设，政府重大决策聘请法律顾问已成为常态，政府职能迸一步转变，以依法、透明、高效、廉洁为原则的服务型政府逐步建立。

以普法促法治，以法治促发展，今天，黟县的经济建设焕发出勃勃生机，呈现一派社会和谐稳定的良好局面。法治绽放魅力，我们期待黟县走向更加美好的明天！

举办普法骨干培训班。▲开展法律知识电视竞赛活动。▲送法进村居。

▲开展校园“青少年模拟法庭”活动。

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