市财政局“五个强化”护航民生工程建设

本报讯 记者李学军报道 在党的群众路线教育实践活动中，市财政局把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为财政发展改革的出发点和落脚点，紧紧围绕“五个强化”，确保“五个到位”，积极采取措施建立健全民生工程资金筹措、监督管理、后续维护管理利用等方面的机制，强力推进全市民生工程有序实施。

强化资金投入，确保经费保障到位。在经费保障方面做到“三个优先”：优先安排资金，大力压缩一般性支出和“三公”经费，新增财力主要用于改善民生，做到守住底线，保障基本民生，提供基本公共服务，民生工程投入逐年增长；优先配套资金，市级和区县在年初预算中就将民生工程配套资金全部安排到位，至7月底已到位资金4.99亿元，占全部计划配套资金的93.6％；优先拨付资金，建立民生工程资金拨付和调度“绿色通道”，对民生工程指标下达和资金拨付的时间程序作出明确规定。1-7月份全市财政民生支出58.76亿元，同比增长29.2%，占公共财政支出的77.5%。

强化督查指导，确保推进实施到位。深入一线指导，他们深入田间地头、走村入户开展走访，深入项目建设一线进行暗访和督查，切实了解情况、摸清底数；强化督查督促，注重动员基层力量，各区县组织乡镇干部培训，学习民生工程政策，并组织民生工程考试。市民生办突出问题导向，深入部分区县开展民生工程实施进度和资金到位情况专项督查，重点督查各区县进度偏慢的工程类项目；开展结对帮联，6月份市财政局班子成员分赴各区县开展财政帮联工作督查时，重点通报1-5月份各地民生工程实施中存在的问题，并对下步民生工程实施、资金拨付进度提出明确要求。

强化建后管养，确保效用发挥到位。强化管养部署，年初即对全市民生工程管养工作进行了布置，要求所在地政府对建后管养负总责，落实管养资金，加大筹资渠道。市民生办加强调研和会商，积极探讨政府购买服务和建后管养创新办法举措，同时在全市提出建后管养一县（区）一特色、一部门一创新的年度工作任务，力争黄山市民生工程建后管养群众参与能有所突破，并将工作创新列入2014年黄山市民生工程目标绩效考核内容；加大管养投入，今年全市投入1.01亿元用于建后管养，较上年增长14.7%。如将新安江流域生态补偿资金与农村清洁工程有机结合，对流域内67个乡镇垃圾处理运营及保洁人员工资实现全覆盖，为农村清洁工程项目持续、高效发挥作用提供了有效保障；创新管养模式，着眼长效机制，坚持问题导向，围绕提升民生工程建后管护的群众参与度。如黟县在农家书屋日常管理中，吸纳热心公益事业的退休老干部、老教师、老村干义务参与农家书屋管理，解决了农家书屋无人管的难题，在节约管护成本的情况下实现了有效运转。徽州区瑶村通过政府购买服务方式将农村清洁工程管护交由村民参与竞标承接，突出了群众主体作用，从事前招标、事中监督到事后评议，均由群众或代表落实，既让政府和村委会走出大包大揽误区，又使群众在与保洁员和中标人更多互动中形成推进合力。

此外，为推进民生工程有序实施，市财政局还不断强化组织领导，确保责任落实到位；强化政策宣传，确保群众知晓度和满意度提升到位。

“五个强化”推进民生工程扎实实施。1-7月份，全市36项民生工程完成投资24.23亿元，占年度计划的75.5％，超序时进度17.2个百分点；有33个项目投资完成率达到或者超序时进度；有3个项目已完成实施任务。

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