民盟黟县支部建议加强西递、宏村世界文化遗产保护

□ 记者 汪嫒

西递、宏村作为世界文化遗产，大量的明清古建筑成为展示徽文化的“活化石”，对黟县构建“旅游强县、文化名县”的战略和建设现代国际乡村旅游综合示范区发挥着无可替代的作用。多年来，黟县始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，不断加强遗产地的保护和管理，但与新时期对遗产保护开发利用的新要求相比还存在一些距离。为此，在中国人民政治协商会议黟县第九届委员会第三次会议上，民盟支部提交了《关于世界文化遗产保护的建议》提案。

提案中，民盟黟县支部分析，随着时间推移，古民居自然损坏日益加重亟待修缮。但大部分原住民经济能力有限，保护资金不足。古民居为砖木结构，建筑密度高、道路窄，电线老化现象较严重，加上受白蚁侵蚀影响，遗产预警监测能力不足，防灾压力大。景区相当数量从事餐饮、住宿的商铺不符合消防规范和其它要求，无证无照经营现象较为突出，污水、垃圾处理等环境问题日趋严重，遗产保护原真性与开发现代性之间的矛盾日益突出。此外，一些传统工艺正面临失传的威胁，专业维修人才缺乏，非物质文化遗产的挖掘与保护工作亟待加强。

民盟黟县支部建议，以旅游法实施为契机，修订完善遗产地的保护规划、保护办法，形成完整保护制度体系，健全保护管理机制，完善工作程序，落实保护责任，尤其是对各项建设行为要做出明确的许可和限定。成立遗产监测中心，明确监测任务，建立遗产监测、各类组织和志愿者队伍，健全日常巡查制度，完善科学监控和安全防范系统，提升遗产动态信息监测和预警的技术水平。加强部门与乡镇的协调配合和信息互通，探索建立文化遗产保护管理的新途径，共同维护遗产的区域整体性、文化代表性和地域特殊性。

创新多元化保护利用模式。黟县古民居保护量多面广，要求高、责任大，县级财力十分有限，健全完善多元化遗产保护筹资机制十分必要。对破损严重的国有古民居，加大项目申报力度，积极争取各项保护资金重点抢修，并合理规划利用，确保国有资产安全；逐级向上争取恢复“省世界文化遗产地专项保护资金”，增强资金保障能力；对濒临倒塌、村民无力维修的私有古民居，积极应对十八届三中全会关于农村集体经营性建设用地政策调整，结合市委、市政府提出的认租、认购等多种形式，在保护利用中创新机制，制订规范性政策措施，研究出台《黟县古民居认购管理办法》，理顺古民居合法转让行为，破解保护资金匮乏难题，吸引更多的社会资本参与古民居的维修与利用。

提升遗产地保护利用水平。整治无证无照经营行为，推动遗产地核心区现有的学生客栈、农家乐经营逐步向缓冲区分流，提升核心区消防、环境和安全承载能力，逐步把核心区打造成该县高端旅游文化新业态集聚区，推进旅游发展转型升级。针对西递水资源匮乏现状，实施西递补水工程，有效解决缺水问题，增强旅游发展后劲。加强古民居非遗保护，对古民居传统技艺进行抢救性挖掘整理，建立文字、图片、视频等各类基础性档案，加快非遗传承人队伍建设，提升维修规范化水平，推进古民居保护的原真性得到更好的延续和传承。

加大保护利用宣传。大力开展古民居保护法律法规的宣教活动，借助古民居旅游文化业态打造典范的推广，带动广大群众对古民居价值的认可，进一步凝聚社会共识，使古民居保护利用深入人心，在全社会形成“保护古民居，人人有责，合理利用，人人受益”的良好氛围，增强全社会保护文化遗产的责任感和使命感。

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