安徽省部分农村银行先行一步试水土地承包经营权贷款

住房、承包的土地等是农民手中的主要资产，一旦成为有效抵押物，就会给农民融资带来极大的便利。

近日，2014年中央“一号文件”下发并指出：在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

一时间，土地经营权可融资，引来不少农村种植大户、中小企业主关注。

日前，记者连线安徽省部分农村银行获悉，从2012年开始，安徽省部分银行开始试水土地经营权贷款，为参与农村土地流转的农民专业合作社、龙头企业等规模经营主体融资开辟新渠道。

2013年3月，黄山市第一笔土地承包经营权抵押贷款正式放出，黟县宏村农业园董事长金立奎用101亩土地承包经营权证，换来了黟县农商行300万元贷款。

“农业企业贷款难，难就难在缺少抵押物。有了土地经营权抵押贷款，不用找担保，简单又方便。 ”金立奎告诉记者，宏村农业园占地面积2300余亩，是一个以苗木花卉、林果种植与销售、水产、牲畜养殖及销售为主导的现代农业园。去年3月，农业园急需资金支付生猪养殖车间的材料款，农商行创新推出土地流转经营权质押贷款。在黟县农商行的支持下，宏村农业园已相继完成标准钢架结构生猪养殖车间20幢，无公害蔬菜示范种植大棚50个，苗木种植100亩，鱼塘160亩，虾蟹养殖塘改造68亩，标准化道路建设3500米，沟渠等饮水设施1200米。

在黟县农商行下发的 《土地承包经营权流转抵押贷款管理暂行办法》上，记者看到，申请土地承包经营权抵押贷款除了信用良好、承包经营的存续期在5年以上之外，《农村土地承包经营权证》或农村土地承包经营权流转合同是关键。此外，还需要具备持续生产能力的农业种养业、现代休闲农业及其他符合抵押条件的，且经营土地面积10亩以上或基础设施投入10万元以上的高效农业项目。

在淮北，除了可以申请土地承包经营权抵押贷款，还能享受下浮20%的利率优惠。 2012年下半年，淮北启动“淮北市农村土地承包经营权抵押贷款试点工作”，淮北农商行作为淮北市土地承包经营权抵押贷款工作的试点行，推出土地承包经营权抵押贷款。

去年年初，淮北中捷农产品专业合作社为进一步扩大规模，准备购进6万株大樱桃树苗。因流动资金紧张，合作社负责人丁在宣向淮北农商行求助。让他意外的是，流转来的1000亩土地承包经营权不仅获得农商行300万元贷款，且贷款一周到账，给他送来资金“及时雨”。

“去年，我们在试点支行公示了‘土地承包经营权抵押贷款\’申办条件、利率优惠办法、办结时限，并且承诺在符合办理条件，手续齐全的情况下，一周内可办理完毕。贷款利率在我行现行同档次贷款利率的基础上下浮20%。 ”淮北农商行相关负责人告诉记者，土地承包经营权抵押贷款切实为农民贷款开辟了新渠道。但同时，因尚没有明确的土地承包经营权评估机构，贷款一般由抵押人与抵押权人协商确认评估价值，得不到监管部门的认可，土地承包经营权抵押贷款的全面推广难以实现。对此，该负责人也表示，希望政府成立相关有资质的专业评估机构，同时，深入推进农业保险，将涉农保险与涉农信贷相结合，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保，深入推广保单与抵押物相结合的贷款模式。

截至2013年9月末，淮北农商行累计向淮北市中捷农产品专业合作社、淮北市四季蔬菜有限公司、安徽大昌农业开发有限责任公司、淮北市锐绿农业开发有限公司、淮北市必源生态农业开发有限公司等企业及部分农户发放农村土地承包经营权抵押贷款6090万元，现贷款余额为2086万元，有效地解决了辖内涉农企业和农民抵押难、贷款难问题。记者李晓磊通讯员武毅刘蕾丹

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