立法为民生“单独二孩”落地快

“单独二孩”政策落地、物业管理条例修订、学前教育草案提请审议……2013年以来，省人大常委会以务实管用为原则，加强重点领域立法，针对突出问题立法，为促进经济发展、引领社会进步发挥了重要作用。一年来，共审议17件法规案，制定和修改法规13件、废止1件；还批准了合肥、淮南两市法规7件。

“单独二孩”快落地立法件件为民生

已育有一孩、夫妻双方只要有一方为独生子女、一方户籍地在皖，便可按照规定程序申请再生育。这得益于省十二届人大常委会第九次会议通过了 《关于修改<安徽省计划生育条例>的决定》，以地方立法的形式落实了 “单独二孩”政策。

立法适应改革进程，回应百姓关切。 2013年以来，省人大常委会针对学前教育、财政监督、林权管理、节能环保等重点问题开展立法，为促进经济发展和社会进步、改善生态环境提供了更加有力的法制保障。

适应林业转型发展需要，常委会制定了全国首部林权管理的综合性地方法规，进一步破除林业发展的体制机制障碍；为进一步发掘安徽省水路运输潜力，制定了《安徽省水上交通安全条例》；为强化财政监督职能，通过了《安徽省财政监督条例》；针对传统袋装水泥造成严重资源浪费和环境污染问题，制定了《安徽省促进散装水泥发展应用条例》。

省人大常委会还从促进政府职能、正确处理政府与市场关系出发，及时修改农业机械化促进条例、水文条例、防洪法实施办法，依法取消相关行政许可，减少行政审批事项，以利于简政放权，释放社会活力。

开门立法百姓参与人大立法

胡逢大是黄山市黟县西递村老年协会会长，当他留意到省人大常委会面向社会公开征集五年立法规划时，便通过信件提出了加大对皖南古民居保护的建议。这一建议也体现在了2013年12月31日正式公布的《安徽省十二届人大常委会立法规划》中。

《规划》确定的86件立法项目中，有25件由公民和代表提出，占29.1%。得知自己的建议被吸纳，胡逢大十分高兴。去年以来，省人大常委会不断深入完善公众参与立法制度，采取多种方式拓宽开门立法渠道，增强立法工作的透明度。

2013年12月24日，《安徽省学前教育条例（草案修改稿）》提请二审，对于遏制乱收费、加强幼儿园安全、进城务工人员随迁子女如何入园等百姓关注的热点，增加了相关条款并作出规定。自去年3月以来，该条例已先后四次通过安徽人大网向社会公开征集意见建议。仅提请初审的草案，就吸纳了150多条修改意见。 高城武静

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