西递镇“民调”顺畅得民心

在刚刚过去的2012年中，黟县西递镇党委政府创新管理模式，成立全市首家景区人民调解委员会，建立健全灵活机制，排查各类矛盾纠纷20件，调处20件，调处率和成功率均为100%，无一起因调解不力或调解不及时而引发的“民转刑”案件、群体性事件、游客投诉案件，政府及旅游管理服务部门的公信力得到了显著提高，为西递旅游经济又好又快发展营造了平安和谐稳定的社会环境，社会管理工作迈上新台阶。

为做好社会管理，镇党委、政府创新管理模式，建立信息情报队伍，在景区导游员、保洁员、经营户等人员中选拔信息员，针对景区出现的纠纷，旅调委通过信息员能迅速掌握情况，分派相应的调解人员前往调解；实施归口管理分类调解，建立以镇综治工作中心为牵头单位，派出所、司法所为依托，工商、国土、监察、村调解委员会等部门为平台的矛盾纠纷调处机制，有效整合司法行政职能和各种社会资源，指导和参与调解辖区内矛盾纠纷；推行民意听证监督制度，鼓励吸纳镇人大代表、政协委员、德高望重的老干部、老党员及社会群众旁听参与相关案件的调处工作、加强社会监督；加强技防提供信息支撑，在景区停车场、售票处以及各景点设立监控探头34个，为处理逃票纠纷、拉客等民事纠纷及打击黑导工作都提供了有力的证据，维护了旅游经营管理秩序；实行纠纷零报制度，采用“一表二单”（即周排查表、交办单、结果报告单）工作法，每周清理归零、对旅调委一时无法调处的案件上报镇党委政府，由政府整合全镇资源进行大调解，着实提高了排查调处效率，形成了预警、监测、排查、调处和快速反应的纠纷处置有效机制；加强景区服务自我管理，对景区村民特别是旅游经营、公司管理人员的引导、教育、培训。定期联合公安、消防、工商等部门加强对景区景点、饭店、宾馆等的检查力度和法制宣传教育,强化内部管理,健全旅游质量监督和处理旅游纠纷投诉的长效机制,从源头上防范和化解旅游矛盾和纠纷。·吴秉贤·

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