创新涉外管理机制

黟县公安局宏村派出所在深入推进社会管理创新工作过程中，积极探索具有景区涉外管理新路子、新方法，在工作中逐步形成了“一个目标”、“两类台账”、“三个摸清”的管理模式，实现派出所外管工作的常态化机制，取得了良好的效果。

一个目标。通过扎实开展一系列的法律宣传、调查走访、登记检查和督促指导工作，达到了“来能发现、住有登记、行知其踪、走明去向”的工作目标，实现了“底数清、管得住、服务好”的效果，营造了良好的涉外服务环境。

两类台账。一类是电子台账：对常住境外人员全部建立了电子档案，在派基系统中按月动态记录走访情况，实现辖区常住境外人员管理率100%；一类是纸质台账：对本辖区外管工作开展情况、涉外案（事）件处置情况，做到事事有记录、有痕迹，对涉外管理、常住境外人员实行一人一档、一事一档，实现外管台账完备齐全。

三个摸清。一是摸清境外人员的底数，扎实做好信息采集，及时通过出入境管理系统和旅店业治安管理系统,全面采集常住和临时来景区的境外人员信息，做到登记不漏人、个人不漏项。二是摸清境外人员的类别，有效实施分类管理。通过走访调查摸清辖区租房居住、购房居住、探亲访友居住在亲友家中或散居在居民家中的境外人员底数和情况。三是摸清境外人员的活动情况和活动规律，适时调整管控措施。对常住境外人员每月定期开展走访，做到情况明了、控制得住；对临时来宏村景区的境外人员，以住宿登记为抓手，做到“一人一证、一证一录、一录一传”。同时，坚持每日巡查报告制度，根据现实情况适时调整管理措施。 （汪有明）

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