“861”:黄山崛起的强大引擎——“十一五”黄山市实施“861”行动计划项目综述

连日来，合福高铁安徽段站前八标徽州区制梁场的技术工人们精心制模。余勇/摄□本报记者  祁 俊  闫冲冲

“‘十—五\’期间，黄山市通过实施‘861’行动计划项目，发展的基石更加牢固，\‘861’正在成为凝聚人心、引领发展的—面旗帜。”回顾五年的发展历程，市发改委负责同志深有感触地说。 

2003年12月，省委、省政府立足省情、全面把握国内外发展的趋势和环境，提出了实施“861”行动计划的战略构想。其基本内容是以科学发展观为指导，以工业化为核心，以结构调整为主线，通过建设现代制造业、原材料、化工、能源、高新技术、优质农副产品加工、旅游、文化等八大产业基地，构筑防洪保安、通达、信息、生态、信用和人才等六大基础工程建设，加快实施—批支撑性、牵动性较强的重大项目，提高全省基础设施和基础产业整体水平，增强经济发展后劲和竞争力，推动全省经济社会又好又快发展。 

市委、市政府高度重视“861”行动计划的实施，专门成立了重大建设项目领导小组，全面负责“861”行动计划的实施。各区县政府、各有关部门都成立了相应的领导和协调机构，强化对“861”行动计划实施工作的组织领导。市直和各区县不断创新工作机制，层层分解目标任务，把每项任务细化、量化，变成可操作、可考核的工作内容，落实到人，并建立目标责任制和责任追究制，重点围绕项目储备、争取资金、招标投标、固定资产投资、建设进度及管理等方面，每年对各区县政府、市直有关部门和项目法人进行考核评比，同时每年开展“政银企对接”活动，有力地推进了项目的实施。 

以项目为抓手，是“861”行动计划的最大特点。五年来，市委、市政府主要领导定期听取“861”行动计划项目的谋划储备、项目实施进展情况汇报，经常深人项目现场察看工程进展情况。领导小组定期召开重大项目调度会议，通过每月—通报、每季—调度，及时了解项目进展情况，掌握各项目信息，汇总统计，专题向市委市政府汇报，及时协助各地解决项目实施中遇到的困难和问题。 

“861”行动计划实施以来，黄山市共实施项目311个，总投资2310亿元，已累计完成投资970亿元。五年来，“861”项目累计完成的投资占全市固定资产累计完成投资额的67%。2009年在全省“861”行动计划考核中黄山市跃居第三位。 

在“861”行动计划的强劲推动下，黄山市交通基础设施建设飞速发展，交通瓶颈逐步破解，区位优势日益显现。五年来，依托实施“861”项目，黄山市已建成合铜黄高速公路、黄塔桃高速公路，总投资95亿元，通车里程169公里，总投资72亿元的黄祁高速公路、绩黄高速公路则正在加紧建设，总长达112.6公里;投资1.3亿元对县乡公路进行改造升级，通达里程125公里;投资7.2亿元实施通村公路建设，里程达3188.5公里，解决了685个行政村村民的出行难题。(下转第二版)

(上接第一版)与此同时，黄山市加快了黄山机场的升级改造建设力度，投资3.42亿元建成国际航站楼、航管楼塔台、跑道盖被等工程，为黄山口岸正式对外开放奠定了坚实的基础。备受瞩目的“三条高铁”中，经过全市上下的共同努力，京福高铁和皖赣铁路扩能改造工程正加紧实施。

在“861”行动计划的强劲推动下，黄山市一大批旅游、文化项目得以顺利实施，大大加快了黄山市旅游业由单纯观光向观光、休闲、养生等复合型转变，向旅游、文化、生态“三位一体”融合型转变。五年来，黄山市共实施旅游项目达46个，总投资464.3亿元，包括黄山雨润商务旅游度假区、太平湖旅游度假区、中法乡村旅游合作黟县示范区、东黄山旅游度假区、牯牛降生态旅游开发、新徽天地等;旅游文化项目17个，包括“百村千幢”古民居保护利用工程、西递、宏村遗产保护项目、花山谜窟景区保护建设项目、黄山风景区换乘中心、安徽省徽州文化博物馆等，总投资达114.9亿元。建成星级酒店20家，其中四星级以上酒店达13家，增加客房3151间，增加床位6081张，极大地提高了黄山的旅游接待能力。精品景区景点不断发展，旅游新业态层出不穷，旅游文化的深度结合，一座生态型、文化型、休闲型、友好型，宜游宜居、怡人怡情的现代国际旅游城市正展现在人们面前。

在“861”行动计划的强劲推动下，黄山市的工业不断发展壮大，全市经济总量进一步提高。通过“861”行动计划的实施，黄山市工业园区建设初具规模，园区基础设施建设已完成投资45.9亿元，建成区面积达26平方公里，人园企业708家，实现产值486.5亿元，利税31.2亿元。工业竣工项目38个，黄山永佳集团、金马股份有限公司、黄山汽车电器股份有限公司等一批企业通过实施“861”行动计划项目，有力地推进了黄山市新能源新材料、绿色软包装、机械加工制造等产业进一步变强变大，极大增强了企业自主创新能力和抗击市场风险的能力。2009年，永新股份投资5000万元引进国内第一条柔版印刷生产线和多层共挤技术，继续保持了行业科技的领先水平，并荣获“国家创新型企业”和5项专利;永佳集团2009年在金融危机的严峻考验下，集团整体利润仍实现了历史性突破，共实现销售收人22.7亿元、利润总额2.43亿元、人库税收1.73亿元。目前，日普产业园、LED产业园等35个项目正在加紧建设，总投资达62亿元，项目建成后年产值达200亿元、利税40亿元。

在“861”行动计划的强劲推动下，黄山市农业以新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122”计划为抓手，共实施农业项目9个，总投资7.2亿元。全市各地结合各自优势，突出绿色、生态、健康主题，大力发展有机食品、绿色食品，做大做强黄山茶叶、竹业、蚕桑、果蔬、中药材和特色养殖业、乡村旅游等主导产业，努力打造华东绿色食品生产加工基地，走上了一条经济效益、社会效益和生态效益并举的可持续发展特色农业之路，呈现出勃勃生机和美好前景。目前，黄山市已建成901.8万亩各类特色产业基地、14万群蜂群以及各类养殖小区300多个，全市茶叶总产值达171.3亿元，利税7亿元，出口额达7000万美元，农民人均纯收人连续六年保持两位数增长，2009年全市农民人均纯收人达5704元，同比增长10.5%，位居全省前列。

在“861”行动计划的强劲推动下，五年来，黄山市一大批城市基础设施建设项目得以顺利实施，可持续发展的内在动力更加强劲。投资近20亿元建设550千伏、220千伏输变电工程，对农村电网和城网进行改造，为全市经济发展夯实了基础;投资15.7亿元在全市共建设通信基站2098个，投资1亿元实施村村通工程，让全市最后28个行政村、230个自然村的38万户村民用上了固定电话;投资2.4亿元建成防洪堤坝30.85公里，城市防洪标准提高25年一遇，投资2.08亿元对全市126座病险塘库进行加固除险，取得了巨大的防洪减灾效益;投资1.4亿元建设垃圾处理场4座，日处理能力达1200吨，投资2.09亿元建设污水处理厂5座，日期处理能力12万吨，经华东督查中心和省环保厅核查后认定，2010年黄山市COD、SO2完成削减量均达到时序进度要求，将圆满完成减排任务。

目前，全市各地正紧紧抢抓国家政策机遇，在国家鼓励和支持的领域加紧谋划新项目，以期为全市经济发展发挥更大的引领作用。

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