目前，我国家政服务从业人员数量日益增多，劳动权益保护问题也比较突出。一些从业者没有商业保险和社会保障，甚至没有与家政公司签约 家政服务 如何突破权益保护瓶颈

● “要么和中介、雇主签三方协议，要么经熟人介绍后上岗，都不用签正式合同。”

——歙县籍家政服务员鲍大姐

● “有的家政企业没有给家政服务员购买商业保险和社保，一旦出现人身伤害、财产损失等情况就很难妥善处理。”

——合肥市某家政公司负责人

不签约没保险 有纠纷难处理

最近是家政服务“淡季”，在宁波从事保洁钟点工的歙县人鲍大姐，得以抽空回老家带外孙。鲍大姐从业4年多，还没和家政公司签约过，比较“自由”。“要么和中介、雇主签三方协议，要么经熟人介绍后上岗，都不用签正式合同。”鲍大姐说。她通常会在家政中介公司登记，再根据其发布的信息选择合适的工作应聘。应聘成功，再签订一份三方协议，中介公司会在她的首月工资中扣除一定比例作为佣金。而熟人介绍则更简单，往往只需口头达成协议即可。

鲍大姐认为，三方协议只是家政中介用来收取佣金的凭据，没有太多实质效力。她曾遇到被雇主提前结束雇佣的情况，这样就只能等中介公司提供下一份工作或自行寻找。因而她和很多同行都同时在几个家政服务公司登记，避免出现空档期。去年学会使用智能手机后，她也在几个网络求职平台上自行发布消息应聘。

由于一次意外，合肥市民彭飞对家政服务的态度变得慎重很多。7月底，家里的月嫂在打扫卫生时不慎滑倒，脚踝受伤。彭飞及时带她就医治疗，但月嫂仍须休养2个月。家政公司提出，为彭飞更换一名月嫂。但他得知，该公司没有为大部分员工购买保险，这让彭飞产生了顾虑：“万一月嫂再受伤该怎么办？损失是公司承担，还是客户也要负担一部分？”

“有的家政企业没有给家政服务员购买商业保险和社保，一旦出现人身伤害、财产损失等情况就很难妥善处理，这对企业、从业者和客户都不利。”合肥市某家政公司负责人告诉记者。

避风险有“套路” 买保险有“难处”

● “一些企业为规避管理风险，只为客户和从业者之间建立联系，并收取中介费，而不签订正式合同，就免去了承担必要法律风险的责任。”

——安徽地平律师事务所律师陈旭

● “因为保障机制不健全，她们只把家政服务当作暂时的谋生手段，而不是看作一项职业。”

——安徽皖嫂家政服务有限责任公司董事长丁筱梅

家政服务大部分工作时间和地点都在客户家中。家政服务员在工作时，易发生受伤、损坏客户用品等情况，且很难及时获取相关证据，责任认定可能推诿扯皮。“不可能在家里安装监控，录下家政服务员的一举一动。这样既侵犯隐私，也是对她们的不信任，会影响其工作积极性和与客户的关系。”彭飞告诉记者，如果家政服务员与企业签订正式合同且有保险，就能更好地保障自身利益、便于责任认定。

据了解，安徽省一些家政企业和中介机构没有与家政服务员签订工作合同，也不为其购买社会保险，或只覆盖部分员工。安徽地平律师事务所律师陈旭认为，这是企业规避管理风险的常用“套路”：只为客户和从业者之间建立联系，并收取中介费，而不签订正式合同，就免去了承担必要法律风险的责任。

有的家政服务企业往往只为从业者提供工作机会，不负责对他们的日常管理，具体服务内容和报酬等也由从业者与客户自行商定。因此，家政从业者与其不存在劳动关系，不受劳动合同法保护，社会保险就难以解决。“没有或很难缴纳社保，是导致家政服务从业人员流动性较大的原因之一。因为保障机制不健全，她们只把家政服务当作暂时的谋生手段，而不是看作一项职业。”安徽皖嫂家政服务有限责任公司董事长丁筱梅告诉记者。

商业保险在家政服务员中的覆盖率更低，安徽省只有部分家政公司给员工投保。“我们给近一半的大姐买了意外伤害险。公司还处在发展阶段，不能不考虑成本。”芜湖市某家政企业负责人坦言，保期结束后是否继续投保尚待考虑。

“对没有实行员工制的中小型家政企业来说，员工工资已是一笔不菲开支，如果再购买保险，人力成本更高、负担更重，甚至可能会拖垮企业。”陈旭说。对此，有专家指出，鼓励规模化家政企业实行员工制管理，能够在业界形成引领作用，并由此倒逼行业转型升级。

● “企业购买相应的保险，既让员工有归属感和责任感，也免去了客户的后顾之忧。”

——合肥安心家政服务有限公司总经理陈明山

● “鼓励有条件的地区组织家政企业和从业人员统一投保并进行补贴。”

——国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见

员工制正普及 好政策需落地

创建于2009年的合肥安心家政服务有限公司，是经人社部门认定的员工制家政企业。目前，该公司已为近150名员工购买了社会保险，并为在岗家政服务员购买了家政雇主责任险等商业保险，各项保险费用约52万元。“员工制是家政服务业未来大趋势。购买相应的保险，既让员工有归属感和责任感，也免去了客户的后顾之忧。”合肥安心家政服务有限公司总经理陈明山表示。

今年6月颁布的国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见（以下简称《意见》）提出，员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险。员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。

业内人士认为，相关部门应加大对家政服务业的社会保障支持，推出一系列贴合行业特点的商业保险。对此，《意见》要求，完善公共服务政策，改善家政服务人员从业环境。对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按规定予以社保补贴。鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。鼓励保险公司开发专门的家政服务责任保险、意外伤害保险产品。鼓励有条件的地区组织家政企业和从业人员统一投保并进行补贴。

目前，山东威海、临沂等地已出台家政服务业从业人员意外伤害保险补贴细则。近年来，安徽省在鼓励和支持商业保险机构开发家庭服务业保险产品上取得成效。去年9月，省家庭服务业协会已开始试点先行商业保险服务家庭服务业的创新模式。

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