让群众了解政策是政策落地生效的前提 解读政策，让群众看得懂用得上

通俗的政策解读不仅更好地服务公众，也是机关文风转变的一个重要表现。近年来，黄山市创新政务公开方式方法，用“白话文”对“红头文件”进行话语转换，让“高冷”的政策“接地气”，受到群众的好评。

设立“政策超市” 推动政策落地

前不久，黄山圣天地颐养公馆项目通过“政策超市”了解到养老机构相关扶持政策，及时向黄山市民政局申请运营补助，获得了补助资金19.91万元。该项目负责人陶黎春说：“‘政策超市’是我们企业了解和掌握国家政策的‘活字典’，让我们第一时间了解到政府关于发展养老服务的政策。”

让群众了解政策是政策落地的前提。为提高政策知晓率，打通政策与民情链接的“最后一公里”，黄山市政府把政务公开作为深化机关效能建设、推进“互联网+政务服务”的一项具体举措，对省直有关部门、市委市政府及市直各部门、各单位出台的惠民惠企政策进行了全面汇总梳理，于去年1月在市政府信息公开网站设立了“政策超市”，打造政策查询、政策解析、流程指导、业务咨询等一体化服务平台，群众可通过关键词、实施日期、服务对象、服务部门进行精准检索，便捷查找自己所需要的政策内容。

黄山市政府办公室政务公开处负责人吴振介绍，“政策超市”目前梳理上线了30个部门257项优惠政策、390条具体条款，并以表格形式将政策实施日期、优惠内容、服务对象、支持方式、服务部门、联系方式等进行公开发布，还绘制了需要申报、审核的各项政策条款的流程图，让群众和企业一目了然，有效解决群众和企业不知晓最新政策、不熟悉办事流程、不知如何享受政策红利等问题。截至目前，“政策超市”点击量高达11万余次，共受理电话咨询1350余次，办理在线留言450余次。

解读“红头文件” 互动答疑释惑

“一次偶然的机会，听人说市里建了‘政策超市’，上网后看到了政府针对退役士兵的一系列优惠政策。”黄山某部队退伍的一位吴姓士官说，当时拨打了“政策超市”的电话咨询台，询问了优惠政策的办事流程和条件，让自己享受到了自主就业创业的扶持政策。

在日常生活中，“红头文件”与普通百姓之间的良性互动，需要通过权威且通俗易懂的解读来减少“信息差”。黄山市高度重视政策解读工作，将政策解读工作落实到办文办会中，落实解读主体责任，建立“四同步”工作机制，做到政策性文件与解读材料同步起草、同步上会、同步审签、同步公开，确保了政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。同时，组建了一支懂政策、会解读的专业化政策解读员队伍，结合社会热点和群众关注点，用通俗易懂的语言多角度、多侧面解读政策文件，通过撰写解读评论文章、政策问答、媒体专访等多种形式，并以数字化、图表图解等方式呈现，把政策文件与群众利益的关系讲明白，确保群众看得懂、信得过、用得上。仅去年，黄山市发布各类政策解读稿2万余件。

政策解读不仅服务了公众，也促进了机关文风转变。黄山市财政局办公室负责人陈东风说，担任解读员对自己本身也是一次学习提升、政策培训的过程。他认为，政策解读只有多接地气、多说大白话，少绕弯子、少说套话，才能让文件精神准确无误地从桌面纸上落到田间地头，落到百姓心中。

田间地头宣讲 探索“网格服务”

在一次面对面政务公开宣传活动中，歙县金川村老人吕龙木得知办理残疾证，可以根据残疾级别，国家发放残疾补助的政策，当场咨询了办理流程，及时办了残疾证，现在每季度可领取残疾人生活补助210元和残疾人护理补贴180元。

让权力在阳光下运行，让服务在满意中收获，是政务公开的出发点和落脚点。群众对于政务公开的知晓度和满意度是衡量这些工作的重要标准。近年来，针对山区群众办事不便、基层老年群体不会上网等问题，黄山市结合全国基层政务公开标准化规范化试点工作，积极探索基层政务公开工作方式，建立基层政务公开网格化管理工作机制，推动基层政府从“要我公开”向“我要公开”转变，从“标准规范”向“精准服务”提升，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、民生工程等对一些专业性较强的政策，组织区县、乡镇干部进村入户，运用客观数据、生动实例等，向基层群众进行形象化宣传解读，让群众“人在格中走，事在格中办”，通过“服务示范”回应群众需求。

黄山市结合推进数字政府建设，全面拓展“互联网+政务服务”，加快推进政务公开“对接”一体化政务服务。目前，该市按照“应上尽上、全程在线”的要求，将政务服务从“办事窗口”向“掌中大厅”延伸，编制发布事项78000多件，让群众到政府办事像“网购”一样便捷。省里推出“皖事通”政务服务客户端后，黄山市先后上线公积金、社保医保、智慧公交、公共支付、医疗挂号、旅游景点、宾馆客栈等数十项群众和游客高频刚需查询服务事项，让“政务服务”随身携带、随时使用。

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