发挥乡镇人大监督职能做好村“两委”换届选举工作

□ 毕顺金

当前，全市村“两委”换届选举工作正紧张有序地进行，如何做好村“两委”换届选举工作，对于加强农村基层党组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

本人作为歙县绍濂乡一名长期从事乡镇人大工作的干部，结合参与近几届村“两委”换届选举监督工作的体会，就当前村“两委”换届选举的意义和发挥职能监督作用谈点浅见。

一、做好村“两委”换届选举，是提高村领导班子素质和领导能力的迫切需要

目前村级“两委”班子，年龄偏大，文化水平较低，能力素质偏弱，尤其是面对乡村振兴战略的新要求，村干部们缺乏通过科学发展带领群众致富的能力，做群众工作的基本功不强，在思想观念和领导能力上与新形势不相适应。我们要以换届为契机，优化班子的知识和年龄结构，把那些政治上可靠，能吃苦、勇担当、敢开拓、善谋划、有特长，能为群众干成事，致富带富能力强的优秀人才选出来进“两委”班子，建设一个坚强有力、充满活力和希望的村“两委”班子。

二、做好村“两委”换届选举，是巩固和加强党在农村执政基础的必然要求

上面千条线，下面一根针。方针路线确定后，干部是决定因素，而做农村工作和农民工作必须完全接地气，不能搞教条主义和本本主义。我们必须充分认识到，农村基层组织是党在农村的执政基础，村“两委”是农村各项工作的直接组织者和贯彻实施者。“两委”换届选举作为农村基层组织建设的极其重要环节，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加强党对农村工作领导的基础性工作。

三、做好村“两委”换届选举，是推进新时期农村基层民主政治建设的有效途径

农村换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。应通过村“两委”换届选举，真正从政治上尊重农民的民主权利，有利于增强农民群众当家作主的责任意识，有利于增强农民群众的民主法制观念，有利于培养农民发扬民主、依法办事的意识，归根结底是有利于促进农村基层民主政治建设和经济发展。同时，通过这次村“两委”换届选举，实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，有利于调动农村干部工作积极性，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

四、确保村“两委”换届选举圆满成功

要通过换届选举，不断提升农村基层组织建设的整体水平，真正把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

一要做牢群众基础工作。准确把握村中的民情民意，掌握基本群众尤其一些有家族背景和有一定社会影响力成员的思想动态，是做好村“两委”换届选举的重要前提。要组织专门力量，深入群众做好调查摸底。组织村干部进村入户走访，制定切实可行的工作预案，针对各村的不同情况，采取灵活有效的措施，及早解决影响换届选举的突出问题。

二要做好宣传舆论工作。创造良好的选举氛围，是做好村“两委”换届选举工作的重要环节。通过召开村民大会、村民代表大会、党员大会等形式，宣传换届选举的意义、目的、程序、原则、法律法规等，要充分利用横幅、标语、微信等载体营造舆论氛围，增强广大群众法制观念和民主意识，引导群众正确看待选举，认真行使法律赋予的民主权利。确保换届选举工作家喻户晓、深入人心。

三要做细组织实施工作。依法实施，规范操作，是做好村“两委”换届选举工作的重要保障。在选举的实施过程中，要严格程序，依法操作，努力赢取群众的支持和信赖。在工作过程中，要强化监督，严明纪律。换届选举期间往往是基层各种问题和矛盾相对集中的时期，在推荐选举人中极易引发不稳定因素，对此，应该分析换届选举面临的新情况、新形势和新要求，充分把握换届选举中的有利因素和不利因素，切实做到按章办事、组织严密。由乡镇领导班子成员包村摸透情况，制订好预案，乡镇人大要加强对换届选举工作的全程监督，以增强工作的预见性和针对性。在工作中要坚持提前介入、提前化解的原则。此外，相关人员要严格按信访条例要求规范接访，健全相应责任追究制度，要将信访工作变成了解情况、化解矛盾、改进工作的契机，促进换届选举工作有序进行，确保实现平安和谐换届，选出让党和群众满意、放心的村“两委”班子。

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