歙县厕所革命六注重

□汪自峰

近年来，歙县坚持把卫生改厕作为爱国卫生运动的重要抓手和涉及广大农村群众切身利益的重要民生工程，一手抓“旱厕粪坑清理”，一手抓卫生改厕，先后整合资金1408.84万元，累计拆除旱厕1536所，清除露天粪缸粪坑7112只，新建改建农村公厕112所，完成农户卫生改厕7059户，有力促进农民身心健康，显著改善了农村人居环境，全县先后有111个村获市级以上文明村、生态村，涌现出一批“卫生村”，中央电视台13套曾专门报道歙县卫生改厕经验做法。

一、注重组织领导，层层部署推动。县级成立卫生改厕领导组织，由县住建、卫生、新保、美丽办、环保等部门为成员单位，负责全县卫生改厕工作统筹安排部署。各乡镇成立卫生改厕领导小组，由乡镇长任组长，确定1名分管领导具体主抓，乡镇美丽办、文明办、财政所、国土所、团委、妇联等部门负责人为成员，负责卫生改厕工作的组织调度。

二、注重摸清底数，实行挂图作战。各乡镇安排联村干部和村组干部组成工作组，采取“集中登记”与“入户排查”相结合的办法，对简易茅厕（旱厕）、露天粪缸（粪坑）、卫生改厕意愿户进行排查登记、建档立册，制定工作方案，明确进度计划，实行挂图销号作战、有序推进。

三、注重部门合作，强化资金整合。2012年美丽乡村建设以来，歙县即重视整合县卫生、新保、环保、美丽办等部门资金，加大卫生改厕资金投入力度。仅2017年，歙县新保局就安排专项资金804万元、计划实施卫生改厕6700户（补助标准1200元/户），截至12月底已完成卫生改厕3600户，2018年10月底前将全面完成卫生改厕任务；项目实施完成后，县新保局负责组织相关部门进行考核评比，对组织有力、项目进展快、施工质量好的乡镇，将给予100—300元/户的奖励。

四、注重集中攻坚，清除旱厕粪坑。由于受生产生活习惯等影响，一些村庄简易茅厕、露天粪坑比较常见，成为臭气熏天的“粪坑村”。结合美丽乡村建设，各乡镇积极组织开展“简易茅厕露天粪坑专项整治行动”，采取“党员干部带头整治，乡村干部包保到户，挂牌销号互比进度”的做法，展开简易茅厕、露天粪坑“歼灭战”。2016年度16个乡镇政府驻地建成区和9个省级中心村，共拆除简易茅厕318所、清除露天粪缸925只；2017年度11个乡镇政府驻地建成区、11个省级中心村，计划拆除简易茅厕699个、清除露天粪缸粪坑196个，目前已完成整治任务65%。上丰乡蕃村在村庄附近茶园地中建起“农家肥集中储放点”，既方便群众生产需要，又解决了“粪缸满村、臭气熏天”的问题。

五、注重布局合理，规范公厕建设。在美丽乡村建设、农村环境综合治理等工作安排时，歙县坚持将“公厕建设”作为重点申报项目之一。在农村公厕布局方面，以中小学校、乡镇卫生院、旅游景点、乡镇村办公大楼等公共场所，以及文体广场、集贸市场、停车场、公路沿线等人口较集中区域为主；在公厕资金投入方面，各乡镇通过争取县教育、卫生、旅游、新保、环保等部门资金，确保公厕建设资金。县美丽办统一拟制《农村公厕管理制度》《农村公厕保洁员职责》，由乡镇、村切实加强公厕后期管理，确保公厕卫生整洁、运行正常。

六、注重规范流程，加快农户改厕。为规范施工、保证质量，歙县各乡镇普遍建立农户卫生改厕“八个一”工作流程。一是每村张贴一张《告示》。各村在村务公开栏、村民经常集中处等地，普遍张贴《关于农户卫生改厕的告示》，就卫生改厕补助、施工标准、申请时间、改厕验收等广而告之，动员农户到村委会集中登记申请卫生改厕。二是致农户一封《信》。对“三类重点户”（有简易茅厕露天粪缸粪坑的农户、孤寡老人户、贫困户），由村组干部登门入户发放《卫生改厕一封信》，进行重点宣传，鼓励和引导其实施卫生改厕。对一些年事已高、子女不在身边的老人，考虑到其老体弱已不能挑粪上山、生活不便，当地乡村干部主动联系其子女落实卫生改厕缺口资金，让更多老人卫生如厕、健康身心。三是印发乡镇一本《手册》。县美丽办专门编发给各乡镇《歙县卫生改厕操作手册》，规范卫生改厕流程。乡镇普遍建立和落实“卫生改厕九步工作法”，即：制定方案→宣传发动→摸排登记→名单公示→签订卫生改厕协议→改厕集中培训→入户施工指导→乡村验收把关→补助发到农户。四是每村开展一场培训。由县卫计委派出专业技术人员，深入有改厕任务的村庄，采取现场施工培训和图像资料讲解相结合方式，召集村组干部、改厕农户、当地砖工等，就卫生改厕施工技术、后期管护等进行专业知识培训，提高卫生改厕的认知度、参与度。五是每户签订一张改厕协议。由村委会与农户签订《卫生改厕协议书》，就改厕施工要求、补助标准、完工时间等予以明确，同时要求改厕农户作出“自觉搞好房前屋后环境卫生、义务参与支持村庄环境集中整治”的书面承诺，在普及惠民利民政策的同时，引导农户增强公益观念、集体观念、卫生观念。六是施工前每户发放一张设计图。由县新保局、美丽办专门印制《卫生改厕施工设计图纸》，发放到每个卫生改厕户手中，确保卫生改厕标准普及落实到位。七是每户验收提交一套图。农户完成卫生改厕后，向村里申请验收，提供卫生改厕建设前、建设中、建设后的一套3张图片；由乡镇、村干部实地验收，填写《歙县农村卫生改厕项目户验收单》，对卫生改厕验收通过的农户名单集中公示后，通过“一卡通”发放卫生改厕补助。八是乡镇建立一套卫生改厕档案资料。各乡镇及时建立一整套的卫生改厕档案资料，及时总结经验做法，促进卫生改厕工作纵深推进。

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