醉美田园 可觅乡愁——省政协聚焦“推进乡村旅游创新发展”

最美的乡村田园，就是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。让农旅文融合、产业与生态融合、人与自然融合，乡村旅游文化魅力才能处处彰显。

11月9日下午，安徽省政协召开专题协商会，聚焦“推进乡村旅游创新发展”。会上，不少委员就探索安徽省乡村旅游当前发展过程中存在的问题进行了深入的分析，并积极建言献策，为促进全省乡村旅游实现创新、可持续发展贡献力量。皖北力推休闲农业

省致公的专家们曾于近期对黄山学院、黄山职业技术学院学生进行一次问卷调查，他们发现，皖北学生报考旅游专业的学生较少，问起原因，皖北籍的学生往往脱口而出的是，“我们那里没什么旅游”。省致公的专家们告诉记者，不仅仅是皖北学生这样认为，他们家长也是这样认为的，甚至地方政府也这样认为。即使政府报告年年提出大力发展旅游业，但底气和自信心是不足的，落实和执行力是不够的。

相比于皖南，或许是皖北旅游的资源禀赋不高，作为中原文化和农耕文化的典型代表，历史遗迹、传说、典故很多，但可供观赏的自然旅游资源和物质性的文化景观（古村落、古建筑）不多，所以世界遗产、国家重点风景名胜区和4A、5A等高品位景区很少，这极大地限制了皖北旅游的发展。

省致公的专家们在为皖北乡村旅游把脉时，开出了“推动休闲农业发展”的药方。他们认为，展示皖北优秀的中原文化和农耕文化，必须要有物质性的载体，没有景区、村落、农庄的依托，单纯打文化牌只是虚无的宣传。利用农业生产基地、村落景区、农家乐农庄，融入传说典故、农耕文化、民俗风情、养身健身等特色文化。亳州作为“中国药都”和道家学说发祥地，可以利用景区景点的载体，积极培育养生、养心、养颜、修身养性等农业健康类产品。各地市都可以发展抓鱼、逮鸡、斗羊、捡鸡蛋、斗蛐蛐、民俗表演、篝火晚会等农业快乐类产品和农业研学类产品等等。

由于当今人们的休闲旅游需求日趋强烈，而且已不满足于单一的农家乐、观光、采摘等休闲农业体验模式，需求日趋多元化。面对这种市场需求，省致公的专家们建议皖北地区在发展现代休闲农业园区时，不论项目规模、主题定位如何，必须从游客体验本身说起，从 “赏采尝学耕，憩戏养淘归”十个基本要素出发，落实到产品设计和游客感知的各个维度，使休闲农业向深度和广度方向发展，丰富休闲农业产品的内容，为消费者提供高品味、多层次、全方位的休闲体验。

“无中生有”，创意无限，皖北丰富的农业资源、广阔的地理空间，都是发展休闲农业的优势。由于皖北农业产生大量的秸秆，是农业副产品，每年为焚烧费尽人力财力，省致公建议皖北方面可以学习广东的休闲农业创意，举办休闲农业嘉年华之稻草人文化，邀请艺术家，在收割的农田里将秸秆扎成大型秸秆雕塑作品，并教旅游者学习扎秸秆艺术品艺术，开展研学旅游、休闲度假旅游等。农业栽培过程中，可以学习日本稻田绘画艺术，将农作物种成各种大型图案，吸引旅游者。皖南打造地方文化产业

近年来，随着皖南国际旅游示范区建设，该区域文化事业繁荣迈进，文化产业长足发展，有力促进了乡村旅游业的发展。

以徽墨、歙砚、徽州四雕、徽派盆景等为代表的传统特色文化产业，是皖南地区发展旅游产业的一大目标和亮点。为达到经济与文化全面融合，形成具有核心竞争力文化产品，推动当地乡村旅游发展繁荣，省民盟建议当地政府应继续依托丰富的徽文化遗产，振兴传统产业，重点开发徽墨歙砚、徽州四雕、徽派盆景、徽菜等传统文化产品，打造一批有特色的传统文化精品，建成一批有活力的企业。

如：重新包装传统特色文化产品，拓展内涵，打造品牌。对具备一定基础、形成气候的产业，如徽墨、歙砚、徽州砖雕、徽派盆景、茶叶等制作业，要进一步加强产品设计和文化创意，增加花色品种，提高产品档次，增加文化内涵，打造名品、新品和精品，并融入旅游产品市场，延伸产业链条，壮大规模。要寻求与旅游商品生产企业联合，研发一些文博复仿制品，以大力开发歙县的徽文化特色旅游商品。加大整合现有资源、推动文化品牌建设，力争打造具有徽州特色的集群文化产业。通过文化体验，带动旅游产业发展，以旅游产业发展推进文化品牌建设。

并在财税政策上给予优惠便利，促进传统特色文化企业的进一步发展壮大。结合皖南县域传统特色文化企业的情况，省民盟建议税务部门应对特殊传统文化企业实行降低税率优惠政策、完善抵扣方面政策，扶持小规模文化企业的发展；国家税务总局应将徽墨、歙砚、徽州四雕等从制造业调整为文化产业，让从事徽墨、歙砚、徽州四雕等企业真正享受到税务部门相关文化产业的优惠政策；在保护、利用继承和发展中，各级政府应针对国家级非物质文化遗产项目、非遗项目保护单位、非遗传承人，从政策和资金上进一步研究出台扶持办法，加大扶持力度，实现经济效益和社会效益双赢，促进皖南地区文化产业快速发展。精心布局特色小镇

特色小镇建设是推进安徽省供给侧结构性改革，实现结构调整、产业升级与新型城镇化建设的积极尝试。省致公在近期的一次相关调研中发现，安徽省目前以旅游文化为主导产业的特色小镇占比过高。从安徽省公布的第一批21个特色小镇名单看，以旅游开发为主的特色小镇比重偏高，如宏村镇、温泉镇、陵阳镇、三河镇、齐云山镇等都是依托自然和人文资源的特色小镇；此外，相比浙江以文化旅游为主题的特色小镇开发，安徽省特色小镇特色存在同质化现象，产业特色不突出，主导产业不够清晰，主导产业吸纳的就业人口占比偏低。

其次安徽省特色小镇的筛选对地理、交通位置重视不够。安徽省特色小镇项目建设多数位于山区、丘陵地带等农业地区，远离大城市或核心经济圈，地均GDP偏低，对外来投资和人口的吸引力偏弱，产业选择空间狭小，且小镇在行政区划下可能仅归属于县政府，甚至乡镇政府，后者的组织架构和人员配套不足以支撑特色小镇的公共运营和项目开发。

针对以上问题，省致公建议安徽省调整特色小镇的遴选标准，把特色产业成长空间作为最重要的遴选标准。特色小镇产业选择以关联度大、带动性强、市场空间大和前景广阔、特色明显和优势突出为标准，重点关注特色产业与当地的文化、旅游、社区和创新创业多功能叠加情况，突出产业特色和主导产业考核，重点通过主导产业产值、占比、就业人口占比等指标筛选出真正具有特色的潜力选项，为未来依靠主导产业带动特色小镇建设。

省致公的专家建议特色小镇筛选前期要考虑临近大城市或中心城市，可先期重点选择大城市或中心城市近郊地区规划建设特色小镇。因为从全国范围看，大城市近郊的特色小镇发展明显优于大城市远郊和农业地区的特色小镇，相对于远郊小镇产业定位，近郊小镇的产业选择更灵活，更利于“产城人”的深度融合和产业集聚，还可以降低医疗、教育、宗教、交通等公共设施投入，在后期的公共管理中运营成本也更低；中长期规划中，特色小镇选择范围再逐步扩展到大城市1小时都市圈或高铁沿线，以利于特色小镇人流和物流集聚。“智慧乡村”农家乐

“十三五”以来，在省委省政府的高度重视下，在有关部门的大力推进下，智慧乡村旅游工程建设取得了一定的进展，为推动安徽省乡村旅游业发展作出了积极贡献。然而在目前工作中仍然存在着如：在线服务平台功能不足、微信公众号实际应用率低等突出问题，影响了乡村旅游的整体推进。

在此次的省政协专题协商会上，来自省九三的专家们建议由省旅游局与携程旅行网、同程旅游等知名网站签订战略合作协议，发动和指导乡村旅游企业入驻OTA网站，全面打通OTA网站与乡村旅游企业合作渠道。同时精选乡村旅游精品线路，在各大OTA网站设置安徽省乡村旅游产品专区，推进安徽省乡村旅游发展。

并整合现有资源，把全省的乡村旅游资源集中到一个平台上面，打造安徽省乡村旅游资源数据库，实现旅游数据共享。在此基础上建立 “PC端综合推广网站+移动端O2O服务APP平台+线下旅行社推广”三方联动的智慧宣传模式。PC端的网站以旅游宣传为主，辅以旅游预订、网上交易等功能；移动端的APP平台，以O2O服务功能为主，包括景点门票预订、客栈酒店预订、餐饮娱乐预订、自驾车服务预订等；同时与线下的旅行社合作开展乡村团队游或自驾车团队游。

在平台展示内容方面，应以展示乡村旅游企业的农业资源和生态资源、当地特色文化和民俗文化、食宿环境和配套服务设施等具有自身吸引力的内容为主，并加入全景展示技术，让游客在平台上就可以全方位了解和接触旅游目的地，实现对目的地虚拟体验。

同时应加大对乡村旅游在线服务平台APP的推广力度，利用媒体广告和平面广告向社会广泛宣传。通过以上措施，实现安徽省乡村旅游在线服务平台的下载量、访问量明显提高，访问量转化为交易量的转化率显著提升，从而使乡村旅游在线服务平台真正发挥出应有作用。

并对乡村旅游企业的微信公众号加强指导。塑造良好的乡村旅游形象是微信公众号吸引用户群的重点。微信公众号要注重宣传内容与版面风格的协调统一，要与实际的乡村风格特征有内在联系，从乡村旅游的整体感受、物理环境、文化特色和内涵进行展示，并且要具备完善的导游、导航、导览、导购等“智慧旅游”服务功能，注重交通、餐饮、购物、住宿等信息的及时更新，让拥有庞大用户群的微信为安徽省乡村旅游注入强大的推动力。

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