让纳税人尝到改革甜头——黄山市全面推开营改增试点工作一周年纪实

辅导网络办税2016年3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点。时间紧、任务重、难度大，从国务院做出决定到正式推开，只有短短40多天时间，市国税部门共接收1.5万余户纳税人，对其征收管理、办税服务、信息支撑、人力资源等方面都提出了严峻挑战。

为确保全面推开营改增工作在黄山市顺利实施，全市国税系统采取培训辅导、户情核查、税控发行、增票发放“四同步”方式，一步到位推行增值税发票新系统，最大限度方便纳税人。建立快速反应机制，实时监控软硬件运行状态，确保网络畅通和网络安全。一丝不苟完成信息系统联调联试和地税代征点维护，严密组织模拟开票，新旧发票实现无缝衔接。认真落实全面推开营改增收入划分过渡方案。细化演练应急预案，畅通问题反馈渠道，关键环节、关键岗位、关键节点设专人把守、领导负责，确保衔接顺畅，运转有序。

开展“春风行动” 办税服务“心贴心”

“本来看到申报表上那些税率公式、项目比对就头晕，有了这本‘蓝皮书\’，我们依样画瓢，分分钟就把申报表填好了。” 黄山文化旅游股份公司财务总监夏莉莉拿着试点纳税人宣传资料汇编乐滋滋地说。  此次营改增试点改革从政策公布到正式施行只有1个多月的时间。如何让广大营改增纳税人快速、准确了解政策，是落实营改增试点改革的首要工作。

（下转第二版）（上接第一版）为此，市国税局印制了2万多份营改增宣传资料发放给纳税人，并通过媒体、手机短信、微博微信、12366热线等全力做好政策宣传和咨询答疑，采取分行业、分规模的方式对营改增纳税人开展多轮集中培训，帮助纳税人尽快掌握税收政策，熟悉业务流程，完成税制转换。

为更好地做好试点纳税服务工作，市国税部门把窗口作为服务主阵地，深入开展“便民办税春风行动”，全市各办税服务厅在坚持执行首问责任、延时服务、预约服务等原有制度的同时，完善了领导值班制，由领导班子成员轮流在办税服务大厅值班。同时设置营改增咨询专岗、“营改增”绿色通道、应急办税室，及时解答纳税人的政策咨询，有效处理各种应急事件。成立“营改增”志愿服务队，只要纳税人遇到难题，即可通过QQ远程协助或上门为纳税人解决问题，税企QQ群更是24小时在线答复。

深化“国地合作” 双向减负“更有感”

“3分钟不到顺利完成申报、缴款，而且同一窗口还能办理教育费附加等地税业务，纳税申报太便利了。”面对记者的采访，黄山方圆建工有限公司财务人员金宝新喜笑颜开。前几天，作为营改增新户，他预约来到黟县国税局办税服务厅进行申报，让他没想到的是，该局实行“国地税一厅通办”办税模式，3分钟不到他就办完所有业务。

营改增工作启动后，市国税局和市地税局共同进驻市行政服务中心和屯溪区个体经济发展服务中心，对共同办理事项，由任一窗口受理后一次性办结；联合推进简政放权，减少办税环节25个，精简资料报送41种，52类资料实现网上报送、网络审核。歙县局成立“国、地税联合发票服务中心”，实现税务登记、***、定额核定、纳税信用评定等32类事项“一窗联办”；徽州区局成立全省首家“第三方纳税人维权中心”，切实解决纳税人不想维权、不敢维权、不会维权的问题。

“我们公司在全市1000余户企业及个体工商户代理记账，以前每到申报征收期，我们几十号人就在全市几个区县和国地税间来回跑，浪费人力、物力、财力不说，有时遇到突发状况，在申报征收期内还不能全部办理，现在国地税业务全市通办，我们就近各国税局办税厅办理，不到一天就能办完所有业务，特别方便！”黄山市中和财税吴威华对国地税业务全市通办表示称赞。

目前，全市各区县均建立市、县两级国地税互派办税人员机制，合计增设26个服务窗口，在市经济开发区启用了国地税联合办税大厅，共建3个国地税联合开票中心，开设3个24小时自助办税服务中心。

实施“精准包保” 政策红包“人人享”

“税务部门给我们配备了专职辅导员，很多问题能得到及时、准确的回答。”近日，屯溪区某房地产开发有限公司办税人员吴会计如是说。即使是专业财务人员，适应营改增也需要一个学习过程。

衡量这次改革成效最重要的标志，就是把结构性减税措施落到实处，让广大企业受惠，把改革“红包”实实在在发到企业手中，以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。

黄山玉屏客运索道是全国首批5S等级索道，运营该索道的黄山旅游发展股份有限公司财务负责人吴胜介绍，根据财税有关文件，纳税人在游览场所经营索道可以按“文化体育服务”选择按照3%简易征收，税负就像坐上了下行的缆车，一下子就降下来了。2016年5月至12月，该公司经营收入1.23亿元，实际应承担增值税358万元，较营业税时期减少257万元，税负下降42%。收到这个改革红包，黄山旅游发展股份有限公司财务负责人吴胜高兴地说：“税务机关不断加强政策培训辅导，确保我们吃透‘营改增\’政策，转变经营方式和核算方式，主动地抢到国家的减税红包，让我们尝到了改革的‘甜头\’。”

为了帮助纳税人切切实实享受营改增政策带来的红利，实现所有行业税负只减不增的承诺，市国税局对营改增四大行业的一般纳税人企业、税负分析样本企业等626户纳税人实施包保服务，按照“人盯人，一对一”服务要求，教会纳税人填申报表、填税负分析测算表、网上办税、取消认证勾选。市局主要负责人带队对黄山旅游发展股份有限公司及下属10户样本企业开展业务骨干团队包保服务，召开纳税人座谈会，并走访了相关企业，由各岗位业务骨干开展点对点辅导，协助样本企业在网上办税平台预生产环境模拟申报和模拟信息采集操作，对样本企业的申报数据和《营改增税负分析测算明细表》的填写进行事前审核，指导纳税人认真填报数据，保证填报数据真实准确，并对纳税人关注的营改增相关问题进行及时回应。据统计，全市超过98.54%的试点纳税人税负不同程度下降，累计实现减税8300余万元。此外，营改增政策还给原增值税行业增加抵扣减税1637万元。

“营改增是一项长期的工作。市国税部门将继续以聚焦问题为导向，在全面检视中查找不足；以立行立改为核心，在持续改进中求实求效；以创新服务为推手，打通营改增服务的最后一厘米，使改革试点在不断解决问题中逐步趋于完善。”市国税局局长王震说。 

·黄 建·

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