歙县法院多元化纠纷解决机制的“一二三”

歙县法院召开法官遴选民主推荐大会近年来，歙县法院积极搭建诉调对接平台，规范诉讼与非诉讼有机衔接工作机制，创新工作方法，努力构建科学系统的多元化纠纷解决体系，取得佳绩。2015年，该院获评省高院“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”，1名法官获“全省法院系统调解先进个人”称号。通过案件分流、诉调对接，截至今年9月，该院共引导当事人诉讼外解决纠纷121件，委派或委托调解案件47件，调解成功40件，7个专业调解委员会、28个诉调对接工作室通过联动方式调解案件1259件。主要做法是“一站式中心”服务、“两道关口”过滤、“三方资源”合力。

“一站式中心”服务便捷、规范、高效。该院狠抓集多功能于一体的诉讼服务中心建设，着力完善上下贯通、横向联通的工作网络。中心内设1个“诉调对接中心”，以3个人民法庭为“站”、28个乡镇为“台”、各行政村为“点”，全方位覆盖建成“诉调对接工作室”，做到纠纷提前介入，矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。初步建立与交警队、保险行业协会、医疗卫生、妇联、消协、旅委、仲裁委等联动平台，成立7个专业调解委员会，有针对性地对不同领域的纠纷分类引导，定期安排法官前去指导调解。

“两道关口”过滤，繁简纠纷分流。为让各种纠纷解决机制各尽其能，形成常态化的长效工作机制，该院确定案件分流机制，具体分两步走：一是登记分流。在登记立案前，对适合调解的案件，特别是婚姻家庭、人身损害赔偿、名誉权、交通事故、劳动争议、物业服务等纠纷及群体性纠纷，征求当事人意见，暂缓立案，将案件分流到诉调对接中心及专业化调解组织进行调解。二是立案分流。在立案庭成立调解速裁庭，明确调解速裁案件范围。对立案受理的案件，先由立案庭过滤分流，对适宜调解的案件全部移送至调解速裁庭进行庭前调解，由法官出具民事调解书。2015年以来，该院调解速裁庭共诉前调解案件33件。对调解不成功的案件进行繁简分流，对简单案件，按小额速裁、督促程序等方式迅速化解，其它案件则移交审判业务庭审理。

“三方资源”合力，保障工作落实。一是注重多元调解人才资源。（一）配备法院专职调解员。从各庭室选拔15名法官作为专职调解员，从事诉前和立案调解工作，特别是针对婚姻家庭及相邻关系案件。（二）建立特邀调解组织和特邀调解员。该组织由陪审员、律师和人民调解员组成，具体办理法院委派或委托调解。（三）在交警、妇联、消协和乡镇诉调对接工作室设立调解中心，广泛吸收人大代表、政协委员、律师、乡镇干部、村组干部参与纠纷化解，定期召开联席会议，增强调解人员的威望和当事人对调解员的信任度。同时，对上述人员采取参加旁听、巡回审判以案释法、庭审观摩和法律讲座等方式进行业务指导和培训，切实增强多元化纠纷化解机制的能力和水平。2015年以来，该院共组织8场次庭审观摩、12场次巡回开庭和5场次法律讲座。二是创新多元调解模式资源。建立起“委派调解、委托调解、专项调解”三位一体多元化调解机制。在立案登记前，经双方当事人申请或同意，将纠纷委派给特邀调解组织或特邀调解员进行调解，达成协议的，向法院申请司法确认，由法院出具民事裁定书。2015年以来，该院共委派调解案件31件，委托调解16件，调解达成协议40件；受理司法确认案件2800件，确认调解协议效力2500余件。探索推进“专项调解”机制，在妇联、交警、保险协会等部门设立专门调解室，开展婚姻家庭、机动车交通事故等纠纷专项调解，发挥多元化联动调解作用。自该机制建立以来，通过三调联动，共诉前调解处理婚姻纠纷案件28件，机动车交通事故责任纠纷案件1186件。三是强化舆论宣传和后勤保障资源。该院充分利用现代信息技术，打造法院与社会公众信息共享、沟通交流的司法公开平台。在立案大厅摆放易操作、易查询的多功能电子触摸屏，并利用官方网站、微博微信等平台积极宣传完善矛盾纠纷多元化解机制的意义，引导广大群众树立“有矛盾先调解”的理念。该院将矛盾纠纷多元化解工作经费列入财政预算，结合县域山区交通不便实际，先后投入12万多元，对诉讼服务网、科技法庭、微博微信等信息化诉讼“窗口”进行提升包装，试点“网络法庭”在线办案调解，依托诉讼服务网和网络即时通讯平台，实现网上咨询、受理、调解等服务。2015年以来，该院共办理网上立案166件、送达22件、远程视讯调解11件，网上答疑、咨询100余人次。为避免委派委托调解程序“空转”，防止人民调解和行政调解组织走过场，该院将民商事案件委托委派调解成功率纳入综治考核机制，同时对承办的调解员予以一定补贴。·李美蓉·

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