民生工程　真情实意暖民心

□本报记者殷元元

刚刚过去的2013年，屯溪区困难居民张临生住进了新建的廉租房。这一年，歙县阳坑村村民庄松华有了自己的个人电子健康档案；徽州区高三学生罗丹霞不仅被减免了学费，而且还拿到了奖学金补助……2013年，全市共实施了37项民生工程，民生工程的阳光普照黄山城乡大地，越来越多看得见、摸得着、感受得到的实惠，温暖着百姓的心。

“楼好、房好、地段好，脸盆、马桶都不少，盼着老婆身体快快好，能够一直住到老！”这是屯溪区困难居民张临生搬进保障性廉租住房后，写给社区感谢信上的一段话。张临生夫妻双下岗，妻子身体又不好，一家人原先租住在一间只有30多平方米的老平房里。去年年初，他向社区申请了廉租房，很快获批，一家人搬进了位于新安江畔的桑园安置小区里，新房有50多平方米，环境优美，设施齐全，张临生一家非常满意。

2013年，黄山市大力实施城市低收入家庭住房困难保障机制民生工程，继续扩大廉租住房保障范围，加大公共租赁住房建设力度。全年新增廉租住房374套，公共租赁住房2562套，基本建成4925套，发放租金补贴2827户，发放资金784.4万元。市中心城区采取符合条件的保障户实行实物配租分配廉租房，共配租廉租房764套，进一步提高了分配率和入住率，并确保分配公开公平公正。

除了住房，为了最大程度解决群众基本生活、养老、基本医疗、教育等最关心的民生诉求，2013年，面对财政收入增幅放缓的压力，黄山市把民生工程资金拨付确定为刚性支出，优先安排资金、优先配套资金、完善资金监管。全年累计拨付民生工程资金29.77亿元，较上年增长42.3%，完成年度资金计划的111.9%。其中，市级和区县配套资金较上年增长51.3%，做到了民生工程投入年年涨、年年增。

全市上下齐心协力，37项民生工程建设加快推进。全年共完成投资额31.98亿元，较上年增长51.3%，完成年度计划的121.5％。其中，廉租房、公租房开工率达100%，16600户农村危房改造项目已全部完工，1.4万贫困重度残疾人生活得到救助，农村饮水安全等民生工程扎实推进，广大群众最关心、最迫切、最现实的问题得到有效缓解。

民生工程要保基本、守底线，还要提质效。围绕这个基本的原则，黄山市还针对具体的民生问题，打包实施多项民生工程，全力推进城乡基本公共服务均等化。

因病致贫、因病返贫是影响很多家庭过上更好生活的重要因素，为了解决这个广大患者都很头痛的民生问题，2013年黄山市37项民生工程中，有8项民生工程都涉及医疗卫生方面。例如实施县级公立医院使用的所有药品（中药饮片除外）全部实行零差率销售以来，歙县阳坑村村民庄松华每月购买高血压药品的开销减轻了一半以上，而且村卫生院还为像他这种慢性病患者建立了个人电子健康档案，所有治疗过程全部记录，庄松华身体也越来越好。不仅如此，由于很多城乡患者同时还享有新农合、城镇居民基本医疗保险、大病保险等多项医疗卫生方面的民生工程，70%至80%的住院费和医疗费都能够得到报销。（下转第二版）（上接第一版）2013年，全市37项民生工程中，有7项涉及基本公共教育和公共文化，6项涉及养老等基本社会服务，8项涉及农村基础设施建设，打包实施多项民生工程，集中有限资源着力解决群众病有所医、学有所教、老有所养的民生问题。到去年12月底，21个发放或补助到人的项目资金，均实行一卡通打卡发放到位；12个工程类项目主体工程基本完工，4项市级民生工程也超额完成任务。全市最低生活保障、城镇居民医疗保险和新农合、义务教育、困难群众医疗救助、城乡居民养老体系实现“五个全覆盖”。

据市民生办负责人介绍，2014年民生工程将聚焦急、弱、病、难等突出问题，继续加大财政资金投入，并在2013年民生工程民意征集的基础上，对低保重度残疾人以及涉及困难、弱势群体生活的项目进行提标扩面，优先解决大病保险、就业促进工程等群众反映最强烈的、需求最迫切的问题，从而推进黄山市基本公共服务的均等化，使城乡居民的基本生活水平显著提升。

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