立足生态文明建设推动县域经济发展

□洪振秋

歙县按照县委、县政府“生态县创建”工作部署，在建设“生态歙县”中的定位，立足环保职能，不断加大环境保护力度，以服务全县经济建设为中心，推动环保工作与经济协调发展。

一、以污染物总量削减为目标，扎实推进污染减排工作。1.明确目标。根据黄山市2013年度重点减排项目任务要求，制定并分解了年度减排目标。2.狠抓落实。加大污染减排企业（项目）的监管力度。重点加强歙县污水处理厂设施运行管理，新增城区污水管网27.7公里；2013年规模化畜禽养殖治理项目月半湾生态养殖场，生猪规模为5200头，采用无碳化生物零排放技术，废弃物全部生物发酵降解，无粪便、污水外排；根据《黄山市机动车污染防治办法（试行）》，积极开展机动车环保标志发放工作。2013年累计完成机动车环保标志发放7410份。

2013年歙县化学需氧量（COD）削减288吨，氨氮（NH3-N）排放量削减73吨，二氧化硫（SO2）排放量削减10吨，氮氧化物（NOX）排放量削减106吨。

二、以打造优势为主线，全力推进生态县创建。全力推进省级生态县创建工作。围绕县委、县政府2013年度工作要点，根据省级生态县创建工作任务要求，紧紧围绕创建目标，制定省级生态县创建工作倒计时计划表，明确各项创建工作的完成时限和要求，做到有的放矢。县政府多次召开专题会与培训会，确保创建工作的力度与质量。通过大力发展生态产业，建设“宜居、宜业、宜游”城市，认真抓好城乡环境治理和环境基础设施完善工作，森林覆盖率达78%以上，辖区地表水、饮用水、大气环境、噪声环境质量均达到环境功能区要求。歙县省级生态县已于2013年10月12日顺利通过市环保局初步考核验收，12月3日获省环保厅命名为“安徽省生态县”。截止2013年底，全县国家级及省级生态乡镇已创建5个，郑村镇、三阳乡等13个乡镇为市级生态乡镇，41个行政村被评为“市级生态村”、13个行政村被评为“省级生态村”，歙县中学等4所学校被命名为“省级绿色学校”，行知小学等9所学校被命名为“省市级绿色学校”。新安和渔梁社区被评为市级绿色社区。2013年，新申报1个国家级生态乡镇、5个省级生态乡镇和7个省级生态村。真正让歙县融入大自然，让居民望得见山，看得见水。歙县乡村大多依山傍水，灵气生动，美不胜收。要积极保护古村名木，有条件的地方要逐步恢复水口园林。

三、加大新安江及其支流河整治力度，促进该县持续稳定发展。1.严格河道岸线及水域资源开发利用管理，严格入河污染物总量控制，严格河道管理监督考核，确保新安江水质持续稳定达到Ⅱ类标准。推动河道保洁、排污口封堵、违章清理、河道疏浚、生态修复、水污染防治等工作。2.扎实开展流域水环境综合整治。通过摸底调查、测量登记、签订协议、兑现补偿等办法，扎实推进歙县新安江段网箱养鱼退养工作。截止目前，已完成554户、4213只网箱的退养工作，顺利实现水质明显好转、航道日益安全和景观效果提升三大工作目标，全面完成干流网箱退养工作；3.因地制宜，注重实效，分类实施，全面推动村镇污水处理工程建设，将村镇污水处理设施建设作为整治工作重点和难点进行集中攻坚。2013年，歙县10个中心村建成集中污水处理设施，农村水环境治理成效初显，人居环境大为改观。

四、以服务发展为宗旨，认真抓好项目审批工作。把服务理念渗透到全过程，推行“五个零”服务机制，全面实行“零距离”服务。1.服务咨询“零推诿”。对职责范围内的事项一次性告知办理程序、时限、必须的资料等，不以任何理由推诿、搪塞办事人。2.服务审批“零等待”。对符合国家产业政策和政府投资政策、材料齐全的项目，立即受理，限时办结。对县重点项目主动对接、提前介入，建立“绿色通道”，推行“一站式”全过程贴心服务。3.服务事项“零积压”。优化办事流程，对办理时限较长的审批事项，主动联系沟通，告知审批进程，确保按时办结。4.服务质量“零差错”。严格执行审批程序，实行重大项目集体审批制度，完善审批项目台账，确保工作差错率为零。5.服务态度“零投诉”。主动接受社会监督，定期向服务对象及社会各界征求意见与建议，及时改进不足，以热情、文明、规范的服务，塑造务实为民的良好形象。积极与上级环保部门沟通协调，妥善处理发展与环境保护的关系，清理审批障碍。

五、以强化监管为手段，切实维护群众环境利益。1.深入开展重金属和危险废物专项整治。督促企业依法申报登记废物的种类、处置等相关信息，修订应急预案，完善危险废物识别标志、危险废物管理台帐和危险废物意外事故防范措施，严格执行危险废物转移联单制度，规范危险废物转移行为。2.全力保障饮用水源安全。定期开展水源保护专项执法检查，严厉打击破坏、污染水源的环境违法行为。对扬之河水源地保护区存在交通穿越的桂林新桥两端，分别设置了扬之河水源地保护区标志及危化品运输车辆禁行交通警示牌，隔月开展水质监测，及时掌握水质状况，确保饮水安全。3.扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。会同县安监、国土局开展尾矿库、非煤矿山环境安全专项检查，联合农业部门加强畜禽养殖企业监管。出动执法人员186人（次），检查企业65家，尾矿库13个，非煤矿山5个，模化畜禽养殖场3家，下发整改通知书17份。4.开展强制性清洁生产审核工作。将重金属污染防治重点防控行业，作为实施清洁生产审核的重点。5.加强突发环境应急管理工作，确保信息报送渠道畅通。加强部门应急联动协作，做好环境应急演练和预案修订工作。督促、指导14家重点风险源企业找准环境风险环节，提高预案的针对性、实用性和可操作性，完成应急预案编制、修订、专家评审和报备工作。

党的十八届三中全会《决定》，把建设生态文明工作提高到一个新层面。生态文明建设是一项系统工程，需要从全局高度通盘考虑，搞好顶层设计和整体部署。统筹各方力量形成合力，协调解决跨部门跨地区的重大事项，把生态文明建设，全面贯穿和深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

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