歙县纪委监察局履行好职责提升项目招投标执法监察水平

歙县自2011年10月成立招标采购监督管理委员会、设立招标采购监督管理局和招标采购交易中心开始，即确立了工程建设项目招投标监管“一委”“一局”“一中心”模式。面对新的监管体制，歙县纪委监察局找准定位，突出重点，忠诚履行职责，提升工程建设项目招投标执法监察水平。

做招标监管改革的支持者。歙县纪委监察局依照县招标采购监督管理委员会的决策，全力支持招标采购监督管理局在半年内陆续将房屋和市政工程、交通和水利工程、农业综合开发项目等公共资源招标交易行为纳入统一监管，集中进场交易，做到“应进俱进”，实现了招管体制改革预期目标。除了明文规定的项目要进行公开招投标外，还规定投资额在30万元以上国有或政府投资的工程建设项目以及10万元以上的勘察、监理、代理等服务类项目也必须进入县招标采购交易中心交易。同时将农村小型工程建设项目纳入监管范围，规定自行组织招标项目必须在县招管网发布招标公告，并将招标情况报县招管局备案，做到工程建设项目招投标监管“广覆盖”。另外，他们在监管实践中创新举措，坚持走出去、请进来相结合，取长补短，为我所用。如在黄山市县级率先启动电子语音抽取评标专家系统；建立评标直播室，实现全流程动态监管；改进邀请招标，创新宣传方式等。2012年歙县招标采购监督管理局荣获安徽省招标投标市场规范化管理工作先进单位。

做监管薄弱环节的发现者。印发了《歙县纪检监察机关对公共资源交易活动监督实施办法（暂行）》，明确监督职责和纪律要求。去年以来全县纪检监察机关在参与监督中共发现监管薄弱环节及问题18个，提出改进意见25条。通过自主立项，开展工程建设项目招投标专项执法检查，对工程建设中挂靠、借用资质投标和违规出借资质问题进行专项清理，发现问题10个，分别做出限制市场准入、取消中标合同及限期整改等相应处理。聘请10名县人大代表、政协委员和相关社会人员担任招标采购特邀监督员，召开特邀监督员座谈会以及招标采购监管成员单位监管人员座谈会，开展招投标专题调研，多方位收集存在问题，有效分析和解决问题，进而提高监管水平。

做制度建立完善的督促者。督促县招管局制定并公开业务操作流程，强化监督制约，排查廉政风险点57个，制定防控措施57条，建立完善监督管理制度7项。利用县招标采购交易中心网站和办公楼前电子信息显示屏，发布建设工程招标和政府采购信息。督促县招管局建立完善《歙县招标采购代理机构管理考核评价办法》、《歙县建筑市场不良行为记录与公布办法》等制度，维护招投标市场秩序。印发《歙县小型工程建设项目招标投标管理暂行规定》、《歙县政府投资建设工程管理办法》等制度，明确建设单位标前、标中、标后工作职责，推进项目变更签证信息公开。截止目前，共督促建立完善招投标监管各项制度35项，初步建立了符合歙县实际的招投标监管制度体系。

做违法违规行为的惩治者。对招投标制度不落实的行为采取约谈、诫勉谈话等方式督促执行；把招投标监管制度执行情况纳入各地各单位党风廉政建设目标管理考核，2012年共有6家单位因招投标制度未严格执行被扣除相应分值。建立县监察局与县招管局、工商局等相关职能部门招投标违法违规行为信息互通及查处联动机制。去年以来，查处提供虚假资料谋取中标行为1起，没收投标保证金10万元；查处串标案件1件，分别对2家公司处罚金3万元并限制半年市场准入的处罚。督促县招管局建立投诉办理制度，解答投标人提出的质疑，坚决维护招投标公开公平公正原则。去年以来因有效投诉共对6家拟中标单位取消中标资格，给予69家投标企业记录不良行为计分77次，给予5位评标专家不良行为计分6次，给予1位评标专家县内禁止1年资格处理。 ·方利民·

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