歙县为党政机关资金管理拧上“安全阀”

·朱晓明·

近期，歙县出台《党政机关财务监督管理办法》，进一步规范各地各单位特别是“一把手”的财务监督管理行为，切实做到“四加强、三规定、七严禁、三保障”，为党政机关资金管理拧上“安全阀”。

“四加强”明确监管重点。加强单位银行账户管理，推进县财政国库管理制度改革试点、乡镇财政管理方式改革，所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，任何单位不得违规开设银行账户。加强票据管理，规范领用、使用行为，非正式在职在编人员不得保管、开具各种财政票据。加强政府非税收入管理，不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收，不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分，不得存入国库或县非税收入专户以外的其它账户。加强国有资产管理，把好购置、管理、处置关，做到专人管理，定期清理，账账、账物相符，不得私带国有资产和进行体外循环。

“三规定”设置审批权限。规定财务支出流程，对一次性1000元以内的、1000元以上至10000元以内的和超过10000元以上的支出，分别确定审核（批）人员、程序和模式，对突发急办事项、分管领导经办的支出等，作出相应处置要求。规定“一把手”不直接分管财务，不直接经办公务接待、物品采购等支出，对1000元以上的支出实行经办人、财务负责人、分管领导、主要领导会签制。规定“一把手”不直接分管工程项目，但必须加强对大额开支、项目的报批、论证和变更签证、工程质量、决算审计等环节的全程监管，严格实行分工负责、集体研究、公开公示。

“七严禁”规范支出行为。严禁单位一次性开支在3000元以上的使用现金结算，严禁在征地拆迁费等专项资金中以各种名义滥发奖金、补贴或补助，严禁将资金赞助给业务相关或无关的单位、企业、专业合作组织或个人（除公益性捐赠外），严禁弄虚作假，隐瞒事实，违规办理支出，严禁将政府奖给企业单位的资金直接支付给个人，严禁将工程款支付给项目建设单位以外的个人账户，严禁用公款支付部门之间、乡镇与县直单位之间的互相宴请、请客送礼及娱乐性高消费活动。

“三保障”强化监督问责。实行财务公开制，每季度首月15日前单位主要负责人将上季度财务收支明细账在领导班子成员会议上进行通报，对“三公经费”进行重点通报，并成立财务监督小组加强内部监督。实行资金使用报告制，单位年度内财务制度执行情况、资金使用情况、工程项目实施进展及资金支付情况等，需于次年元月分别报财政、审计部门；党政主要领导、分管财务和工程项目的副职领导要将资金管理使用相关情况列入年度述职述廉报告内容。实行纪检监察、财政、审计三级监督，加强年度预算、重大专项资金、重大单项财经政策、重点项目等落实情况的监督检查，开展重点单位、乡镇轮审，特别是对领导关注、群众关心的征地拆迁、政府投资项目等资金使用情况进行专项审计。对信访举报等反映强烈的快速调查核实，存在违反财经纪律和财务管理制度等行为的，一律予以追责，视情作出组织、党纪政纪和司法处理。

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