破解瓶颈搞活机制歙县林改“改活”林业经济

本报讯  坐落在歙县桂林镇慈张公路旁的新辉林场，连片山坡上覆盖着茂密森林植被，1500多棵杉木、马尾松林刚刚进行抚育间伐，林内新建的林区机耕路四通八达，300亩今年新栽种的竹园郁郁葱葱，水库、度假区、木屋相继建成——一个现代林业经济实体初具雏形。

2004年，歙县雄村乡农民程少辉到桂林镇通过流转取得了2114亩山场经营权，先后投入500多万元用于开挖林区道路、新造毛竹林、实施森林经营，并在山脚蓄养水面发展养殖业。这是歙县为放活经营权，落实处置权，保障收益权，积极搭建森林资源流转平台，大力发展现代林业典范之一。截至目前，该县通过森林资源资产评估并流转发放林权证80宗地，面积2.78万亩，流转金额1057万元，流转涉及农户2086户。

近年来，歙县大力推进林权制度配套改革，加快林业要素市场建设，通过林权流转、林权抵押贷款、林业合作社、森林保险等方式，鼓励社会力量积极参与林业开发，推动林业生产要素向林业企业、林业能人和林业经营大户集聚，林业经济发展焕发出无限活力。

抱团发展摆脱了过去单打独斗闯市场的困境，特别是林业合作组织的成立，有效地解决了林业生产经营中政府包不了、林农办不了的难题。最初，深渡镇绵溪村由于农户分散种植、市场信息不灵等，给枇杷的生产、销售带来极大不便。绵溪村在原深渡镇绿色枇杷专业技术协会的基础上，2007年，成立了全县第一个林业专业合作社——杨村林业专业合作社。合作社成立后，对全村的枇杷园实行统一管理、病虫害统一防治、统一时间采摘、统一使用注册商标、统一组织对外销售，使该村枇杷产销两旺。目前，歙县农民林业专业合作社87家，理事536人，带动农户24160人，成员达100人以上的规模合作社58家，涉及林地面积2.8万亩，注册资金达1.4亿元。入社农户从林业专业合作社经营中获得收入4120元，占人均收入的65%。2011年12月，国家林业局授予歙县“首批创建农民林业专业合作社示范县”称号。

项目引入不断壮大林下经济。桂林镇竦口村农民郑来庆一次性流转取得桂林镇紫金山山脚100多户农户抛荒山地的经营权，创办了“紫金山生态农业园”，投入资金500万元建成了300亩猕猴桃示范园，预计5年后每亩产值可达2万元，届时将成为集生态林业、林下经济、休闲旅游为一体的综合性园区。目前，歙县林下种植业、林下养殖业、林下采集业、森林旅游业发展迅猛，林下经济总用地面积9.88万亩，其中林地面积8.67万亩；林下经济产值达1.29亿元。

林权抵押贷款配套措施的完善，破解了现代林业发展的资金瓶颈，有效盘活了林业资源。多年来一直在浙江嘉善经营汽车零配件的璜田乡农民曹国栓，在全面考察歙县王村镇王村村的一片山场和水面后，投资240万元创立了霸王山生态农业有限公司，通过流转取得了1466亩山场的林权，并用林权证抵押贷款500万元，用于发展以经果林为主的生态林业和以休闲度假为主的森林旅游。截至目前，歙县共有16起61宗1.2624万亩林地凭林权证抵押贷款1728万元。森林参保面积2.98万亩，参保金额3.52万元。2011年，歙县省级林业产业化龙头企业5家、市级11家。实现林业产值17.4亿元，同比增长44％。 

·方立锋·

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